昨天数字重庆建设推进会不一般：最大看点与一个关键判断

7月27日下午，数字重庆建设推进会召开。图源视觉重庆 摄影苏思

文/陈治刚

*作者为识局智库首席战略专家、“AI思维”体系创建者，著有《AI思维：决胜“人工智能+”时代》

据重庆日报和重庆新闻联播报道，昨天（7月27日）下午，重庆市委书记袁家军主持召开数字重庆建设推进会。

这场看似例行的季度推进会，因为一句话而显得非同寻常——袁书记在讲话中强调要“聚焦实战、夯实基础，加快推动基本能力向体系能力提质拓面”。

如果朋友们过去两年一直在跟踪数字重庆建设，就会意识到“提质拓面”这四个字的分量。它意味着这场已经持续三年多的城市级数字化实验，正式从“摸着石头过河”的探索期，迈进“按施工图规模化复制”的攻坚期。

01 从“探索构建”到“提质拓面”，四个字背后的阶段跃进

要理解这次会议的含金量，我们需要做下回顾。

今年1月19日的推进会上，袁书记讲话中强调的是“扎实推动数字重庆基本能力向体系能力迈进”，当时他明确判断：数字重庆已进入“基本能力巩固拓展和体系能力探索建设并重”的新阶段。

4月29日的推进会，表述变成了“持续巩固拓展基本能力，探索构建体系能力”。

而昨天，也就是7月27日，关键词悄然换成了“提质拓面”。

三次会议，三种提法，清晰地画出了数字重庆建设的进阶曲线。1月是“迈进”，4月是“探索构建”，7月是“提质拓面”——语气一次比一次更笃定，节奏一次比一次更紧迫。

这个变化并不止于措辞。最新的底数已经摆在那里：重庆已经基本建成全国首个市域一体的人工智能赋能超大城市治理基础底座，三级治理中心已如同“城市大脑”——2280万个感知设备编织“神经末梢”，近1万P跨域算力构筑“动力心脏”，智能体开发与模型服务系统支撑全市205个储备场景与30个实战场景稳定运行。应急指挥决策效率提升90%，组织动员效率提升70%。

地基已经打下去了，这或许正是这次推进会要求“加快推动基本能力向体系能力提质拓展”的底气所在。

而按照今年2月重庆市政府办公厅印发的《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》，到2027年要“全面建成数字重庆体系能力”，满打满算，留给重庆的时间只有一年多。用“提质拓面”而不是“继续探索”，节奏感就藏在这四个字里。

02 最大看点：AI+综合场景被明确定位为“牵引载体”

如果这次会议只能挑一个最大看点，浅见以为，那一定是这次推进会首次明确提出“以AI+综合场景为载体牵引体系能力建设”。

袁书记在讲话中清晰指出了五个方向的综合场景：构建全域大灾种大安全应急管理体系，完善“产业大脑+未来工厂”牵引“四侧”协同“四链”融合体系，构建数智赋能“203060”重点攻坚突破体系，优化经济运行监测与目标管控体系，打造AI+人力资源服务体系。

这里最引人关注的是“203060”——这是7月13日召开的市委六届九次全会首次提出的，针对创新强市建设的一项新战略部署的简称。

根据7月14日全会精神解读新闻发布会上市科技局的解读，“203060”是一个有机整体：“20+”战略引领创新平台是底座，整合集聚创新要素；“30+”关键突破方向是靶心，精准锁定攻坚目标；“60+”重大标志性成果是答卷，是赋能产业发展的实践落点。其中“20+”目前最硬核的是金凤、嘉陵江、明月湖、三峡等四大重庆实验室。

把这两个会议连起来看，一条隐藏的战略主线就浮现出来了：7月13日市委六届九次全会部署创新强市战略，提出“203060”重点攻坚突破体系；仅仅14天后，7月27日的数字重庆建设推进会就把“203060”纳入AI+综合场景的五大牵引方向之一。

创新强市建设与数字重庆建设，在“AI+”下完成了战略对齐。浅见以为，这是袁书记治渝思路中“多规合一、战略集成”特征的又一次体现——不让任何一项战略单兵突进，而是让所有战略在数字化平台上汇流。

03 AI底座的全栈布局：“词元工厂”从概念走向施工图

支撑这五大AI+综合场景的，是一套正在成型的AI底座。会议提出“全面强化AI底座能力”，要“健全一体化高质量算力供给体系，建设满足AI开发应用的高质量数据集和智能体集群，打造词元工厂和创新产品”。

“词元工厂”这个词并非7月27日首次提出。今年6月15日，重庆市政府办公厅印发《重庆市建设新型能源算力枢纽实施方案》，明确提出“深入实施‘疆算入渝’工程……打造高性能、低成本‘词元工厂’”。在AI产业的语境里，“词元”就是token，“词元工厂”意为面向行业大模型应用落地的高性能训练算力与边缘推理算力供给体系。

把这两条政策对照看，重庆AI底座的完整拼图就清晰了：深入实施“疆算入渝”工程，建设万卡级超大规模智算集群，以此支撑《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》中明确的“到2027年可调度智算规模达到10万PFLOPS”；建设5000个高质量数据集；打造词元工厂；发挥重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院作用，赋能升级一体化智能化公共数据平台，提升三级治理中心主轴功能。

这个布局的深远意义在于：重庆不满足于做AI应用层的“装配工”，而是要在算力、语料、模型、智能体全链条上卡位。

市大数据应用发展管理局6月9日发布的关于市六届人大四次会议第0484号代表建议办理情况的答复函给出了更具象的进度：目前已初步上线47个“AI+综合场景”，推动人工智能与综合场景深度融合；全市建设行业高质量数据集已达340个，覆盖18个重点行业与创新领域。与此同时，依托局属市治理中心统一搭建的事件中心平台，累计流转处置各类事件3100余万件，累计配置三级智能预案58.4万余个。

这些数据告诉我们：数字重庆的AI底座不是PPT上的规划，而是已经在真实跑通的基建。

04 三个“基本功”被反复压实：数据、风险、应用

AI是明线，但会议对三项基础工作的压实同样不容忽略。

第一是数据归集。袁书记在讲话中强调“突出数实结合提高数据归集质量，压实数源单位责任”。这句话背后的意涵是：经过三年建设，数据的“量”已经不是主要矛盾，“质”才是。

从最新底数看，重庆已将原本分散在410个私有云、52张业务专网中的应用、组件、数据全量整合，全市数据归集共享类目均超21万类。《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》进一步明确，到2027年重庆将建设高质量数据集5000个，数据供需满足率保持在96%以上。

第二是风险监测。会议要求“坚持全量全要素全流程闭环管控，推动风险隐患全量落图”。这其实是重庆三级治理中心“主轴功能”的实战化表达。

重庆迭代升级超大城市治理大模型，内置各类专业AI预测模型，对52万多条风险清单设置智能阈值。依托“韧性安全城市治理一张图”，风险隐患一图呈现、应急处突一图调度。在今年的强降雨应对中，预警提示被智能分拨、秒级流转给市、区县、镇街、社区、点位五级责任人，实现3分钟全域直达叫应，15分钟快速响应。

这次会议是把这套机制进一步往“镇街差异化风险监测预警快响能力”下沉。

第三是应用活跃度。袁书记特意强调“强化以上率下带动各级干部主动上线履职”——这句话直面了政务应用普遍存在的“建完不用”痛点。把应用的活跃度而非上线率作为硬指标，意味着数字重庆建设正从“建好”转向“用好”。

05 未来3个月：一次可验证的“季度测评”

袁书记在会议上明确要求“谋划好未来3个月工作重点”，并在数据归集、风险隐患监测处置、重点应用便捷性活跃度、AI底座实战支撑能力四个维度实现“大幅提高”。

这意味着2026年10月底的下一次季度推进会，将成为检验这四个维度“大幅提高”的首次“季度测评”。届时“203060”体系的早期成果、词元工厂的建设进度、AI+综合场景的上线数量，都将接受检阅。

事实上，季度推进会本身就是数字重庆建设最具特色的机制之一。从数字重庆建设启动算起，推进会每三个月一次，雷打不动。在政治议程中，频率往往是重要性的刻度。

06 一个关键判断：数字重庆建设进入“AI+”纵深落地阶段

把这次推进会放到更长的时间坐标里看，一个关键判断逐渐清晰：数字重庆建设已进入“AI+”纵深落地阶段。

2023年到2025年，是“上云、连通、建平台”的数字基建期，重庆建成了全国首个“一体建设、三级贯通”的三级数字化城市运行和治理中心，累计贯通应用340多个。

2026年1月的推进会上，袁书记在讲话中就曾明确提出治理模式要“从数字赋能条块治理转向AI赋能整体智治”；

而昨天，随着“提质拓面”的提出和AI+综合场景的五大牵引方向明确，数字重庆建设正式驶入“AI赋能、体系作战、实战见效”的智能跃升期。

这次推进会极为关键的一点，是把“AI+”从概念真正落到了施工图上。对于关注数字重庆建设的朋友来说，以下“三个转向”或许最能说明这座城市正在如何探索超大城市现代化治理的新路子：

从“探索构建”转向“提质拓面”。“203060”作为攻坚突破体系被纳入AI+综合场景，标志着创新强市战略与数字重庆建设在AI+的旗帜下完成了战略对齐。

从“应用层装配”转向“全栈布局”。词元工厂从概念到施工图，标志着重庆要在AI产业链上游的核心环节占据一席之地。

从“建好”转向“用好”。应用活跃度成为硬指标，意味着数字重庆建设直面政务应用“建完不用”的普遍痛点，把“以上率下带动各级干部主动上线履职”写进了推进会通稿。

从“探索构建”到“提质拓面”，从“应用装配”到“全栈布局”，从“建好”到“用好”——这三个“转向”其实是迭代递进，它们共同指向一个重要信号：数字重庆建设正在用“AI+”升级超大城市治理的内核。接下来的三个月到半年，将是检验这份施工图能否变成实景画的关键窗口。

*参考资料《袁家军在数字重庆建设推进会上强调 聚焦实战 夯实基础 加快推动基本能力向体系能力提质拓面 程丽华出席》