河北
7月27日，石柱县黄水镇凤凰栖小区业主代表手捧鲜红锦旗，走进石柱县社会治安综合治理中心，锦旗上“勤政为民显担当，高效规范办实事”十四个大字，道出了2722户业主的共同心声。这场历时两年多、历经波折的供水拉锯战，在县综治中心牵头攻坚下，终于画上圆满句号。
僵局：一纸合同“卡”在费用鸿沟
凤凰栖小区二期、三期业主购房合同中白纸黑字写明“一户一表”供水服务，然而项目开发商与源通水务有限公司却因安装费用分摊问题各执一词。开发商认为“合同未明确具体金额，应由水务公司承担”，水务公司则坚持“按政策需用户或开发方出资”，双方互不相让，谈判数轮不欢而散，改造工程就此搁浅。
两年多来，小区长期实行总表集中供水，管网年久老化、跑冒滴漏严重，公摊水费分摊不均、缴费流程繁琐等问题日益突出。高层水压时断时续，邻里因水费纠纷频频红脸，业主们多次投诉无果——有的业主先后向供水企业、住建部门、信访窗口反映诉求达十余次。“夏天洗澡中途停水，冬天半夜接水备用，家家户户备着水桶”——用水难成了2722户业主心头拔不掉的一根刺。社区干部和网格员多次上门协调，却因权责不清、标准不明，始终无法撬动僵局。
破局：专班“把脉”厘清千头万绪
群众利益无小事，民生痛点即号令。县社会治安综合治理中心主动亮剑，将凤凰栖供水纠纷列为“急难愁盼”重点督办事项。中心牵头统筹，联合黄水镇政府、县住建委、县信访办等部门抽调业务骨干，组建专项调解专班，一场“抽丝剥茧”的攻坚战就此打响。
专班兵分两路：一路扎进档案室，逐份调阅2722户购房合同、供水协议、物价批复文件，对照《重庆市城市供水节水条例》及当地自来水安装收费标准，逐条核算费用构成；另一路深入小区，通过入户走访、民情恳谈等方式，先后征求200余户业主代表的意见建议，梳理用水实况和核心诉求。前后两周，专班梳理出合同约定模糊、政策衔接断层、企业成本核算分歧等三大症结，绘制出清晰的“矛盾解剖图”。
转折：六轮联席协商“焐热”冰冷谈判
找准病根，还需对症开方。调解初期，双方情绪对立严重，开发商以“历史遗留问题”为由推诿，水务公司则搬出收费文件寸步不让，谈判桌前屡屡拍桌离席。专班不气馁、不回避，改变“面对面”对抗为“背靠背”疏导，分别约谈企业负责人，既亮出合同条款和法律依据，更搬出业主们半夜接水的照片、老人爬楼提水的视频，用实情触发共情。
“两千多户家庭，老人孩子天天为水发愁，企业算经济账的同时，也要算一算民生账、信誉账。”调解员一番话，让双方陷入沉思。此后两个月间，专班先后组织6次多部门联席协商会议，发改、住建、司法等部门轮番上阵解读政策、核算成本，县综治中心调解员、镇街综治员、村社网格员常态化“一网联通”，全程跟进。每轮协商都带着新方案、新数据，不断缩小分歧空间——从费用全额推诿到同意共同分担，从漫天要价到理性让步，双方终于被专班的执着与诚意打动。
定局：一纸协议“疏通”万家甘泉
2025年初，调解迎来关键性突破。双方签订正式调解协议，明确由开发企业一次性承担221.8万余元水表入户安装费用，按每户815元标准统一实施“一户一表”改造；同时清晰划定管网维护时限、配套用水安装及后续供水责任，彻底厘清此前“扯不清”的权责边界。
协议落地，工程迅即启动。2025年春节后，施工队进场开凿管道、更换智能水表，专班每周调度进度，现场解决施工噪声、临时停水等衍生问题。至2026年4月30日，2722户业主全部完成改造，清澈稳定的自来水直通家家户户，水表读数一目了然，分摊纠纷随之烟消云散。
如今，石柱县社会治安综合治理中心已将此次经验转化为常态化机制，持续深耕基层治理“责任田”。自2025年5月实战化运行以来，中心已成功调解各类纠纷4300余件，攻坚化解长达10年以上的历史遗留问题22个。他们正以“时时放心不下”的敏锐，排查化解更多隐于暗处的民生矛盾，用一桩桩实事的落地，书写“平安石柱”的温情注脚，让群众的获得感、幸福感在每一次“急难愁盼”的回应中愈发醇厚。（徐平 通讯员 秦建军）
来源：重庆法治报 重庆长安网
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