普洱镇沅公安探索基层治理新路径

立足县域区位条件与各族群众生产生活特点，近年来，云南省普洱市镇沅县公安局深入践行新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理，创新推行“一张小板凳、双语警务、三场烟火邻里活动”123基层治理工作法，推动传统警务模式迭代升级，构建警民携手共建的基层共治体系。各项便民安民举措扎实落地，辖区平安建设成效显著。

开展法治宣传。

今年以来总警情、刑事警情、治安警情同比分别下降2.57%、6.91%、3.43%，一幅警民同心、社会和谐的新“枫”景在哀牢山间徐徐铺展。

一张小板凳：坐下听民声围坐解心结

家家户户常备的小板凳，成了拉近警民距离最好的纽带。暮色降临，村落院落里小板凳围拢，民警、村组干部和乡亲们坐在一起，闲话家常、畅谈烦心事，这是镇沅乡间随处可见的画面。“和群众坐在一起，隔阂没了，心里话才愿意讲出来。”恩乐派出所所长熊志华道出了“小板凳警务”的初衷。

恩乐派出所依托全域网格化布局，在3个社区182个微网格设立60个小板凳议事调解点，搭建起“恳谈—服务—普法”工作模式。今年4月，村民张某与何某因山羊误食化肥心生芥蒂、彼此争执不下，民警次日便邀约镇村干部，双方同坐小板凳，融法理、人情、乡规于一体耐心劝导，一桩纠纷顺利消解。

工作中，恩乐派出所还建立“群众点单、公安接单、群众评单”闭环机制，小事就地处置、诉求限时办结。截至目前，恩乐派出所累计召开板凳议事会23场，调处矛盾纠纷228起，办结群众急难愁盼事项18件；三大社区累计开展议事活动37场次，收集民情建议38条，民生实事办结率达91%，居民参与议事达1800余人次。

闲暇围坐的时刻同时也是乡土普法课堂，民警用本地方言结合身边事例讲解反诈、防毒、避险知识。2026年至今，全镇开设板凳课堂35场，惠及群众2000余人，辖区治安环境持续向好。

双语警务：乡音通民心纠纷不出村

镇沅县聚居彝族、哈尼族、拉祜族等22个民族，民族人口占总人口60.8%，尤其是古城镇，哈尼族人口占比超过四成，民族多元、语言多样是辖区最显著的基层治理特点。语言相通，民心方能相融。为打通沟通壁垒，古城派出所选拔培养熟悉哈尼风俗、通晓双语的辅警，落实“一村一双语辅警”，补齐语言服务短板，建强双语工作队伍，让基层警务更接地气、更贴民心。

“调解不是简单地说法条，而是要说到群众心坎里。”精通双语的辅警白元勋介绍，今年3月，古城派出所接到一起邻里纠纷警情，当事人杨某是一位地道哈尼居民，与邻居白某因玉米地被鸡啄食问题发生矛盾，双方情绪激动，且语言不通，沟通存在很大障碍。白元勋熟练切换双语沟通，劝导邻里珍重乡情，最终促成双方握手言和。

平日里，民警辅警走进田间地头开院坝会、火塘会，借助乡村大喇叭循环播报安全知识，双语普法直达家家户户；依托万警进万家实践活动，常态化开展双语走访、双语联防、双语便民服务，线上微信群随时回应群众办事咨询，偏远村寨群众再也不用奔波数十公里办理小事。

按照勤务要求，古城派出所明确双语辅警每周下村走访不少于3天，排查隐患、调解纠纷、普及法律。今年全县双语辅警累计化解邻里矛盾28起，吸纳双语普法人才30名，开展宣讲23场次，惠及群众2300余人。截至目前，全县已吸纳双语普法人才30名，累计开展双语普法宣传23场次，覆盖群众2300余人。真正实现小事不出村寨、矛盾就地化解，民族团结与乡村安定双向夯实。

开展安保巡防。

三场“烟火邻里”活动：民俗融警务同心护家园

镇沅县民族文化底蕴深厚，各类传统节庆丰富多彩。镇沅县公安局以“烟火邻里”互嵌式发展主题系列活动为载体，立足公安主责主业，将安保值守、法治宣传嵌入民俗生活点滴，凝聚警民同心共治的整体合力。系列活动按照民俗宴会“悦民乐民”、趣味互动“睦邻同心”、共治行动“固本安邻”三个板块统筹推进。

借助拉祜族畲芭节、彝族火把节、端午节、哈尼“十月年”等各民族传统节庆搭建的“民俗宴会”，镇沅公安将安保值守、矛盾调处、普法宣传深度融入，以贴心警务“悦民乐民”。今年以来，全县圆满完成各类重大节日安保任务26次。长街宴、篝火联欢的热闹场景里，民辅警兼顾安全值守与便民宣传，普及反诈、禁毒、消防知识，让群众尽享民俗乐趣，拉近警民、邻里之间的距离。

围绕辖区全年龄段群众需求，各派出所联动社区村组，组织开展抓鱼、包粽子、球类竞赛、亲子拓印等趣味文体活动，把法治宣讲、安全科普融入玩乐场景，不断增进邻里交往、做到“睦邻同心”。3月底，全县各乡镇八大茶区相继开启春茶开采系列活动，镇沅县公安局统筹多警种警力全程护航，执勤民警用乡土方言普及反诈知识，收获群众好评。警方与相关部门联合进驻乡村集市摆摊普法，将集市打造为流动法治课堂，以小型活动充分调动群众参与热情，让基层治理更有温度与活力。

依托“群团+社区+群众”治理体系，镇沅公安坚持党建引领，构建邻里守望、多元参与的基层治理新格局，依靠全民群防力量“固本安邻”。和平派出所推行社区警务工作包，精细化管理辖区各类台账；丫口村运用四步矛盾化解法，矛盾调处率100%、化解率96%，辖区相关警情连续3年保持低位。

警民联系卡畅通诉求渠道，今年以来累计受理群众报警89起、提供救助27起。城区吸纳28名新业态从业人员组建“沅小哥”志愿服务队，随手拍摄上报安全隐患；者东镇组建540余人的“红袖标”志愿服务队，全域开展巡逻防控、隐患排查、纠纷调解和普法宣传。广大群众从治理受众转变为治理主体，基层治理实现双向奔赴的良性循环。

小小板凳倾听民情民意，双语警务畅通民族沟通，三场邻里活动汇聚共治力量。镇沅公安将持续做细做实基层警务工作，怀揣初心扎根乡村一线，不断密切警民情谊、厚植民族团结根基，用务实举措守护辖区平安稳定，让各族群众日子舒心、生活安宁。(陈芝坤、李红梅、谢小梅 文/图)

来源：普洱市公安局