上海
近期不少行业同仁在交流群反映，空域审批周期较长，测绘项目工期紧张，于是咨询是否存在能规避处罚的飞行办法。在此严肃告诫全体无人机从业者，切勿心存侥幸，无证无审批黑飞行为绝对不可行，违规飞行必将被执法查处，所有航测作业务必严守合规准则。
结合近期两起公安通报的测绘从业人员无人机黑飞处罚典型案例，为广大航测一线工作人员敲响安全警示警钟，案例信息如下：
案例一 芒市警方查处机场周边违规测绘飞行
涉事人员使用无人机开展航拍测绘作业，同时存在两项重大违规行为：一是作业点位落在芒市机场净空管制空域，未通过 UOM 民用无人驾驶航空器综合管理平台报备飞行方案；二是轻型无人机飞行高度超出法规规定 120 米上限，属于超高飞行。本次违规未引发安全事故，但当地公安部门依照《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对当事人作出 500 元行政处罚，当地也自此全面推行无人机黑飞常态化巡查执法。
案例二 榆林公安查处电力测绘多重叠加违规行为
某电力企业测绘工作人员野外无人机航测时多项违规行为叠加：操作人员未考取 CAAC 民用无人机驾驶员执照，无证上机作业；无人机设备未完成实名登记；全程未在 UOM 平台提交空域飞行申报；分别在乡村地带、景区两处区域飞行，飞行高度均突破 120 米法定限高。
结合法规条文与真实执法案例，梳理出测绘外业作业中高频触碰的四大违法红线，清晰划分合规边界：
一、高度红线：轻型无人机飞行上限严格限定 120 米
测绘行业普遍使用的轻型无人机，法律法规明确规定最高安全飞行高度为 120 米，只要超出该高度即构成超高飞行违法。部分从业者为拍摄更广范围测绘影像、优化三维建模效果擅自拉升飞行高度，此举存在极大合规风险；机场周边、各类景区、管制空域还会执行更为严苛的限高标准。
二、空域红线：所有管制区域飞行必须提前完成空域申报
机场净空保护区、旅游景区、城镇建成区域、电力关键枢纽、军事管控区域等全部属于管制空域。任何测绘类飞行任务，都需要提前在 UOM 民用无人驾驶航空器综合管理平台填报飞行计划，审核通过后方可启动飞行作业；未取得空域审批私自起飞，一律判定为黑飞。
三、资质红线：经营性无人机测绘作业要求持有 CAAC 民用无人机驾驶员执照
凡是用于企业经营、工程测绘、电力巡检勘测等盈利性质的无人机作业，操控人员必须持有 CAAC 民用无人机驾驶员执照；同时无人机设备需完成官方实名登记备案。无操作执照、无人机未登记就开展测绘作业，执法部门将从重进行处罚。
四、流程红线：三项合规手续缺一不可
无人机测绘完整合规作业流程分为三步：无人机完成实名登记备案、操作人员取得 CAAC 驾驶员执照、作业前在 UOM 平台申报空域与飞行计划。以上三项手续缺少任意一项，此次飞行都属于违法飞行。
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，违规开展无人机飞行，执法机关可处以数百元至数千元不等的行政罚款；若在机场、军事管理区等重点管控区域实施黑飞，干扰民航航班正常运行、威胁公共安全，处罚力度将进一步加重，情节严重者还会面临行政拘留；一旦因违规飞行造成飞行器相撞、公共设施损坏、人员伤亡等后果，当事人不仅需要承担相应民事赔偿责任，情节特别恶劣的还将被依法追究刑事责任。
无人机航测是提升测绘外业工作效率的重要工具，但合规操作是开展一切作业的首要底线。希望全行业从业者以本次两起处罚案例为警示，严格遵守空域管控、飞行高度、人员设备资质相关法律法规，坚决杜绝各类黑飞行为，依法、安全、规范开展各项无人机测绘工作。
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