一座超大城市的“数智”解法

人民网记者 许维娜

33秒，意味着什么？

在成都，这不仅是电话接通的速度，更是城市治理对市民诉求的“秒级”响应。

2026年3月，一位澳大利亚博主在街头发现松动井盖。他抱着“试试看”的心态拨通电话。33秒，接入英语人工服务。3小时后，井盖处置完毕。他在视频里感叹：“我被这个国家的效率震惊了。”

这种被看见的感觉，不只属于远道而来的博主。

2025年底，市民张先生发现行道树的支撑铁架嵌进树干。他拨通热线问：“树会不会很疼？”当天，养护部门拆除了整条街的铁架。有网友说，心疼树木并主动求助，是对城市很动人的告白。

温情背后，是一套高效运转的治理逻辑。

近日，人民网记者随2026年APEC数字周“智慧城市”主题参访团走进成都，实地探寻这座超大城市如何将“秒级响应”变为日常。

成都市城市运行和政务服务管理办公室副主任曾轲说，过去民意是散落的，现在借助智能分析平台，它们被打捞、归拢，变成可感知的信号。“我们能从海量来电里看到趋势、看到情绪，知道哪些事在某个时间段突然被反复提起，哪些词频繁出现。急不急、重不重要，系统会帮我们做一个初步判断，然后再由人来确认和处置。”

他举例称，2026年除夕下午，这种“急迫”被系统精准捕捉。30余通关于同一片区停水的来电涌入，系统立即关联“年夜饭”等敏感词，触发预警。15分钟后，抢修人员到场，次日凌晨，全面恢复供水，800多个家庭的年夜饭得以保全。

为什么这么快？曾轲说：“先有线下的规则，才有线上的场景。以前线下就有各种预案，只是把它搬到线上。”后台有一套工单派单机制。“事故点属于哪个区域、哪个街道，就派给属地，派给专业企业，第一时间响应。”

不仅是民生诉求“接得住”，政务服务也在“跑得快”。

成都把“开办餐饮店”涉及的35项申请材料压缩至17项。时限从38个工作日压减到13天。跨区域申领营业执照，从5天缩为1天。企业上市所需的“一摞认证材料”，被一份信用报告取代。办理时间从2个月变成3分钟。

这些“高效办成一件事”的案例背后，是部门壁垒的打通。曾轲说：“我们做统筹协同，把各部门连在一起。让他们商量优化流程，再在线上打通数据。”

国家发展改革委国家信息中心经济预测部经济研究室副主任、副研究员赵硕刚评价，亚太地区人口密集，超大城市精细化治理是许多城市面临的共同课题。成都立足超两千万常住人口的治理实际，以数字化、智能化为核心抓手，贡献了务实可行的城市治理思路和技术路径。

调度怎么运行？曾轲举了一个正在发生的例子：“这两天正在做防汛，比如前天有暴雨，需要气象、水务、规划自然资源、应急、交通等多部门协调。我们把大家喊到一起，优化业务流程，打通数据壁垒。”没有繁复公文流转。发现风险、会商研判、调度处置，一气呵成。

这种模式让一位东南亚经济体代表印象深刻。他说：“我们也有类似的数字平台，但各部门的数据还是各管各的。成都把这么多部门拉在一起，先理顺业务流程再打通系统，这个思路很务实，回去以后我们想试着推动一下。”

他又补充道：“城市治理最难的不是技术，是部门之间的墙。成都的做法让我们看到，墙是可以拆的。”同行的另一位代表也点头说：“不少亚太地区城市面临同样的治理压力，成都的方案不是高高在上的概念，是一步步跑出来的经验，学起来更有底。”

城市的智慧还延伸到物流通道。成都国际铁路港，用“通道网、物流网、数联网”三网融合。国际班列联通境内外167个城市。“多式联运淘宝超市”8到15秒生成一套跨运方案。成都国际铁路港经开区管委会对外开放部高级主管徐锦说：“企业不用来回切换系统，在我们平台就能完成订舱、通关、融资全流程。”场站作业效率提升40%。

赵硕刚表示，成都依托中欧班列枢纽优势，深耕跨境物流数字化建设，构建起互联互通的智慧物流体系，实现货运通关、轨迹追踪、供应链调度全流程数字化，打通了国内国际双向数字流通通道，为亚太跨境经贸协同、陆海贸易融合发展提供了重要实践样本。

这些应用场景从哪里孵化？

成都数据集团智慧蓉城研究院院长蒋翔宇介绍：“我们整合政务数据、社会数据和算力资源，搭建城市级创新孵化平台。开发者带着创意进来，我们还配套提供数据、算力和180天专家陪跑。”

不过，技术跑得再快，也不能脱离实际应用场景单独存在。

蒋翔宇表示，智慧蓉城坚持“场景一定要好用管用，从问题导向出发，真正解决人民群众和企业的实际问题”。正是这一原则，让每一项数字化创新都落地有声。

赵硕刚参访后感慨，成都作为我国西部超大城市，在智慧城市、数字物流、数据治理等领域积累了丰富经验。正借助APEC平台，为亚太各成员经济体城市治理现代化提供可借鉴、可落地的“成都方案”。