北京
原标题：释放自贸试验区开放创新红利
海南自贸港积极拓展全球自贸合作布局，持续扩容“全球自贸试验区（自贸港）伙伴计划”，伙伴数量稳步增至43个，高水平对外开放的辐射力持续增强；河北自贸试验区发布第八批制度创新案例，京津冀协同开放成效持续显现；广西、云南、黑龙江、新疆、内蒙古5省区联合发布《沿边自贸试验区协同创新三年行动方案(2026—2028年)》，有力推动沿边地区变为高水平对外开放的“前沿”……一段时间以来，从沿海到沿边、从东部到中西部，我国自贸试验区（自贸港）构成的开放“雁阵”持续壮大，以鲜活实践勾勒出我国实施自贸区提升战略的生动图景。
自2013年上海自贸试验区率先“破冰”以来，经过13年的探索实践，我国自贸试验区建设实现全方位、跨越式提升，逐步形成了覆盖东西南北中、统筹沿海沿边内陆的开放布局。如今，自贸试验区以不到全国千分之四的国土面积，贡献了全国约五分之一的外商投资与进出口总额，成为我国对接国际高标准经贸规则、推动制度型开放的“试验田”，更是开放型经济高质量发展的重要引擎。在全球经贸规则重塑与国内改革深化的双重背景下，我国自贸试验区建设正呈现出一些趋势性特征，彰显出强劲的发展活力与鲜明的时代导向。
角色转变，从被动跟随到主动引领。自贸试验区不再局限于对接传统经贸规则，而是在数字贸易、绿色低碳等领域率先探路，主动对接国际高标准经贸规则，逐步构建与国际接轨的规则体系，既积极抢占全球经贸治理话语权，也为我国外向型产业突破国际规则壁垒提供坚实制度支撑。
产业升级，从粗放增长到价值攀升。摒弃“两头在外、大进大出”的传统粗放发展模式，通过新型离岸国际贸易等业态创新，促使研发设计、品牌营销等高附加值环节留在国内，构建自主可控、安全高效的现代化产业生态，推动产业向全球价值链中高端稳步迈进。
区域协同，从单打独斗到协同共赢。打破区域壁垒，推动东部与中西部、沿海与沿边自贸试验区协同联动，促进要素跨区域自由流动、资源高效配置，形成“优势互补、协同共进”的开放格局，让开放红利惠及更广泛区域。
监管重塑，从被动防守到系统智治。顺应高水平开放与数字化发展趋势，推动监管模式从被动防守向主动防控、系统智治转变，运用数字化、智能化手段提升监管效能，实现“放得开、管得住、服务好”，为扩大开放筑牢安全底线。
不过，短板依然存在。目前，自贸试验区基本制度框架已初步形成，自主创新的空间越来越小，一些领域的制度创新受部门规章制约。东部与中西部、沿海与沿边开放能级差距较大，沿边片区产业基础薄弱、辐射带动能力有限。此外，跨区域要素流动仍有堵点，自贸试验区间监管互认等制度有待深化。未来，要牢牢把握自贸试验区提升战略核心要求，持续释放开放创新红利，推动自贸试验区建设在新起点上实现新突破。
一方面，强化制度集成创新。以国际高标准为标杆，在跨境服务贸易负面清单等重点领域开展原创性探索，形成更多可复制、可推广的制度成果。坚持差异化发展路径，东部自贸试验区聚焦高端要素集聚，做强首创性、集成式探索的“头雁”效应；中西部与沿边自贸试验区依托自身优势，打造内陆开放门户、沿边开放前沿，培育特色优势产业，形成各具特色、竞相发展的良好格局。
另一方面，深化区域协同联动。放大制度创新的协同效应，实现相互赋能，推动自贸试验区从“各自出彩”迈向“全域精彩”，真正实现合作共赢的发展新格局。（丁胡送）
（经济日报）
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