校外违规补课为何难以根治？背后现实原因值得探讨

不知道大家有没有留意过这件事，从上到下的整治从来就没有松过。教育部会定时下发整治在职教师有偿补课的专项文件，各个省份教育厅每过一个季度就会安排排查任务，落到市里、县里的教育局，更是常年把查违规补课当成常规工作。

尤其一到寒暑假、周末放学的时候，各地教育局都会提前发通知划红线。公办学校在编老师，不许私自开补习班，不能去校外培训机构兼职上课，就连借着上门家访、一对一单独答疑、凑小群讲课这些变相方式收钱，也全都被明令禁止。

一旦被查到违规，处罚一点都不轻。轻则全校通报批评，扣掉全年绩效考核分数，好几年没法申报职称，严重的还会被调离教学岗位，甚至按照事业单位管理规定做处分。可就算规则摆在眼前，严查持续了这么多年，私下偷偷补课的现象，还是没能彻底消失。

很多家长私下都会疑惑，管控力度都这么大了，怎么还是有人铤而走险？今天我不想简单去指责老师或者家长，就结合现实情况，聊聊背后真实存在的难处，还有这些年教育部门一直在做出的调整和改变。

先说最根本的一点，家长们不一样的升学诉求，实实在在催生了补课的需求。

说到底，私下补课的土壤，根源并不是凭空长出来的。中考分流、高考择优录取的大环境摆在这，家长们的焦虑很难凭空消失。一个班级四五十个孩子，一节课四十五分钟，老师很难兼顾到每一个人的节奏。基础弱一点的孩子，跟不上课堂节奏，知识点漏洞越攒越多；成绩靠前的孩子，又想多刷压轴题、拓展难题，想和别的同学拉开分数差距。

学校的课后服务确实解决了大部分孩子放学后写作业的问题，老师们轮流坐班帮忙解答疑问，但很难做到单独给每个孩子查漏补缺，更不会专门带着学生钻研拔高题型。双减整改之后，正规的学科培训机构数量缩减了不少，剩下合规机构的课程模式相对固定，很难精准贴合单个孩子的薄弱项。

这个时候就有意思了，大多时候并不是老师主动招揽学生，反而是家长四处托人打听老师的联系方式，反复劝说之后，少数底线不坚定的老师才动了心思。还有不少家长自己建群凑钱，想请老师开小班课。家长的想法其实很朴素，就怕孩子成绩掉队，错失上好高中、好大学的机会，这份焦虑，单凭一纸禁令是压不下去的。

再加上城乡、县域之间教育资源不均衡，问题就更突出了。我们县城里重点高中名额本来就有限，中考竞争一点不比大城市轻松，本地靠谱的正规辅导机构寥寥无几。住在乡镇的家长选择就更少了，找不到官方的辅导渠道，自然就更容易催生一对一私下补课，这也给基层的排查工作添了麻烦。

还有一个很现实的阻碍，现在偷偷补课的玩法越来越隐蔽，教育局想要取证核查，实在要费不少力气。

早些年违规补课特别显眼，不少老师直接在自家房子或者租的门面房开班，一次收十几个学生，一到上课时间门口全是孩子，路人、邻居一眼就能发现，执法人员上门很容易就能固定证据。可随着查得越来越严，想要违规的人也学会了藏起来。

现在常见的方式五花八门，一次只收两三个学生，躲在高层住宅里面上课，时间选在深夜，外面根本看不到学生聚集。为了不留转账记录，家长不会直接把学费转给老师，换成代购贵重物品、代缴各种杂费、赠送礼品的方式变相付费，执法人员想要拿出实打实的有偿证据特别难。

更迂回的操作也有，在职老师不出面讲课，只是把自己离职的同事、亲戚推荐给家长，从中赚一点介绍费。真被查到的时候，他们就推脱自己没有授课，规避处罚。甚至还有人把上课地点换到郊外民宿、临时在车里讲课，没有固定场地，工作人员根本没办法定点蹲守。

而且县级教育局负责师风师德、查处补课的工作人员本来就不多，就那么几个人，日常还要处理校园安全检查、招生管理、职称评审、调解家校矛盾一大堆琐事。想要跑遍辖区成千上万个小区、村子排查，人力根本覆盖不过来。另外很多知情的家长不愿意举报，担心自家孩子之后在学校受冷落，大量违规行为就一直藏在视线盲区里。我们不能片面说地方整治不上心，也要看见人手不足和碎片化隐蔽违规行为之间的落差。

当然我们也要客观看待，绝大多数一线老师都老老实实遵守规定，守住自己的职业底线，拒绝所有私下有偿辅导。只是极少数老师，会被生活压力裹挟，抱着侥幸触碰红线。

现在基层老师的工作早就不只是备课、讲课、批改试卷那么简单。日常要随时回复家长消息，做安全教育宣传，填写一大堆各式各样的台账表格，还要轮值课后服务、配合各类校园评比活动。县城和乡村的老师，下班之后经常还要花一两个小时处理行政工作，属于自己和家人的休息时间被挤得所剩无几。

在小县城里面，教师固定工资只能维持普通的日常开销，房贷、养育孩子、赡养老人、看病花销叠加在一起，不少年轻老师都会觉得手头紧张。这个时候如果家长开出不错的报酬，还承诺绝对保密，个别缺少规则意识的人，就会想着牺牲周末和假期赚一点外快，完全忽略了一旦败露，会丢掉工作、终身记入师德黑名单的严重后果。

不过这里一定要分清，生活压力只能算作犯错的诱因，绝对不能拿来给有偿补课洗白。这些年相关部门也在针对性解决问题：一边持续严厉打击师德违规行为，划死底线；一边提高乡村教师生活补贴，给课后服务发放合理酬劳，大刀阔斧精简没用的表格和重复任务，减轻老师不必要的负担，从根源减少大家铤而走险的想法。

想要彻底让私下补课没有市场，最好的办法就是用官方免费的公益辅导接住家长的需求。只是这套完善的普惠教育体系，没办法一夜之间搭建完成，需要一步步落地打磨。

双减落地之后，所有义务教育学校都开设了课后延时服务，孩子放学之后可以留在学校写作业，找老师答疑。只是对于县城学校来说，现阶段的课后服务大多还是集体自习为主。如果要拆分班级，给不同水平的孩子单独补差、拔高，就要额外调配老师排班，学校的管理压力和人力成本都会翻倍，短时间很难大范围普及。

各地推出的暑期公益托管班也是一样，由公办学校牵头，邀请在职老师和大学生志愿者，免费照顾孩子、辅导作业。但是很多偏远乡镇还没有开设托管点位，乡下家长假期依旧找不到靠谱的托管学习渠道。

国家中小学智慧教育平台上面，存放了全国各地优秀老师的免费公开课，预习、复习、攻克重难点全都能用。可对于年纪小、自律性差的孩子来说，独自对着手机电脑很难静下心学习，还是需要有人在旁边引导监督，线上课程自然没法完全替代面对面辅导。

好在现在片区联合公益补习点、分层小班课后辅导、城乡老师轮岗帮扶这些方案，都在慢慢铺开。等到官方公益辅导可以轻松兼顾学困生补基础、优等生提能力之后，家长主动找人私下补课的想法，自然就会变淡，违规行为的生存空间也会不断缩小。

如今治理违规补课的思路，早就不再是简单粗暴一刀切查处，而是多管齐下综合治理，一边收紧监管，一边慢慢消解家长身上的升学焦虑。

很多学校不再公开张贴全班考试排名，不再用一次分数定义孩子的好坏。学校还会定期开设免费的家庭教育课堂，班主任和心理老师会和家长沟通，一味补课刷题，很容易消磨掉孩子原本的学习兴趣，久而久之出现厌学、注意力涣散的问题，慢慢弱化整个社会“唯分数论”的老旧想法。

教育局的举报渠道也优化了不少，上线了匿名举报入口，保护举报人的隐私。查到隐秘小班补课之后，除了处罚授课老师，也会和参与补课的家长耐心宣讲政策，让大家明白凑钱私教课，最终伤害的是义务教育的公平性。同时还联动社区网格员一起排查小区异常授课情况，弥补教育部门人手不够的短板。

说实话，任何一种扎根社会需求的问题，都不可能靠着几道通知短短几年彻底消失。有偿补课牵扯了家庭教育观念、升学竞争、城乡教育资源分配、基层执法力量、教师待遇保障方方面面的事情，根治注定是一场持久战。

其实我们肉眼就能感受到变化：以前那种几十人聚集的大型补课班彻底消失了，明目张胆开班赚钱的老师几乎绝迹，剩下的只是零星藏起来的个别案例，这么多年的整治，成效其实十分突出。

出台一条条禁令，本意也不是追求瞬间彻底清零，而是不断抬高违规犯错的代价，一点点压缩灰色空间，守护大多数普通孩子公平上学的权利。不会出现家境更好就能轻松请到一对一私教，拉开孩子们成长差距的情况，守住义务教育公益、公平的初心。

免责声明

本文只客观分析在职教师有偿补课整治过程中遇到的现实问题，不否定双减政策推行之后取得的治理成果，不会美化任何师德失范的违规行为，也无意制造家长、教师、教育部门之间的对立情绪。全文内容参考国内义务教育常态化治理公开政策客观撰写，没有编造虚假事例，仅供大家理性交流探讨。