天津
2026年4月，日本政府在最新版《外交青书》中再次宣称"竹岛（独岛）是日本固有领土"，韩国外交部随即召见日本公使提出严正抗议。这已是日韩双方今年围绕独岛主权的又一轮交锋。而这场争端的源头，要追溯到1946年那份决定岛屿归属的677号文件——同一份文件，为何独岛判给韩国，对马岛却留给了日本？
1946年1月29日，美军在东京下了一份文件，编号677。这份文件里有一句话，把两座岛分成了两个结果。独岛，加上郁陵岛、济州岛，一起被划出日本。对马岛，还是留在日本手里。
独岛面积只有0.18平方公里，对马岛面积接近700平方公里，两块地面积差了将近4000倍。同一天签的文件，同一份文件，结果却是相反的方向。这份文件的第三条写得很清楚，把独岛和郁陵岛、济州岛一起列进了不属于日本管辖的名单里。
这就让人不明白了。地小的判出去了，地大的反而没动。日本真正舍不得的，其实是那块小的。
后来研究这段历史的人普遍认为，真正决定归属的标准不是面积大小，而是这块地是不是日本在近代扩张时期抢来的。
对马岛从江户时代起就是对马藩管的地方，是日本封建制度里本来就有的一部分。1419年，朝鲜世宗元年，朝鲜出兵打过对马，史称己亥东征。1693年，渔民安龙福被日本渔民带到日本，也牵扯出一场交涉。这些都是历史上的摩擦，不算日本近代扩张抢来的地。
独岛不一样。1905年，独岛才被编进岛根县。这个时间点，正好落在日本对外扩张的那几十年里。
这条标准不是专门针对朝鲜半岛定的。开罗宣言里写明，日本要被赶出所有靠武力和贪婪夺取的领土。最先要处理的，就是这些日本近代扩张抢走的地方。对马岛算不算这种地方，当时吵的就是这一点。
这个区分方式，在1946年1月就定下来了。后来大家常说的美国从惩罚日本转向扶持日本，那是1947年到1948年才慢慢形成的政策转变，跟对马岛、独岛这条界线最初的道理，完全是两回事。界线先定下来，政策转变是后来才加上去的。
不过，这份文件的第6条特别写明，这份文件不能被理解为盟国对波茨坦公告第8条里提到的小岛屿做出的最终决定。这等于提前给这份划界文件贴上了临时的标签，也给后来独岛问题反复交涉留了一个口子。
界线定下来之后，交涉还有没有用呢？
1949年1月上旬，李承晚在记者会上又提了一次对马岛的事，韩国政府也正式向驻日盟军司令部提出了要求。麦克阿瑟本人具体怎么批复的，现在公开的档案里没有找到。但可以确认的是，盟军最高司令部最后驳回了这个要求，对马岛的归属没有变化。
1951年8月10日，美国助理国务卿腊斯克给韩国大使写了一封信，把独岛的事也说死了。信里说，独岛从来没被当作朝鲜的一部分，从1905年起就归岛根县隐岐支厅管。韩国想把独岛写进旧金山和约的领土条款里，美方没有同意。
把这三份文件放在一起看，1946年划的界线，1949年被挡回去的交涉，1951年写死的信，连起来其实说的是同一件事。美方的立场从1946年起基本没变过。后面这两次，只是对已经定下来的事情再确认了一遍，不是重新做的决定。
这条界线里，唯一留下真实姓名的人，是安龙福。
他自己说，他管着郁陵岛和于山岛的税收。这个身份，朝鲜官方的记载里没有明确承认过。1693年，他第一次渡海去日本，交涉的是渔场纠纷。1696年，他又去了一趟，这一趟的事情更复杂。他留下的那份供词，三百多年后，日本和韩国官方各说各的，谁也没能说服谁。一个普通渔民两次过海，留下的话，到今天还有人在反复翻查。
安龙福的故事说到底只是一段插曲。真正决定局面的，还是1949年那批人做的选择。
如果换成今天的你，会怎么选。换你是1949年递交涉信的那批韩国官员，眼看对马岛拿不回来了，下一步多半会先咽下这口气，把独岛先争到手。
※本文根据美日韩三方公开的历史资料整理而成。领土主权的归属，以国际社会共识和各国政府的官方立场为准。
参考文献： [1]观察者网.《日本岛争背后美国的算计》.2012-08-22 [2]中国社会科学网.东北亚岛争问题的前世今生.2014-01-25 [3]人民日报.岛屿之争阻滞“韩日新时代”.2008-07-22 [4]澎湃新闻.《1419年，朝鲜曾发动过对日战争，为期不足一个月》2014-11-20 [5]新华社.韩国就独岛主权问题向日本表示强烈抗议.2026-02-22
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