锚定2030年西部领先 重庆敲定“十五五”农业农村现代化“施工图”

过去五年，重庆“三农”强劲发力、持续向好。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务圆满完成；第一产业增加值年均增长4.5%，农民收入年均增长7.4%，巴渝和美乡村建成率达到65%；打造形成了“四千行动”、强村富民综合改革等标志性成果，城乡融合乡村振兴示范区建设迈出坚实步伐。

五年沃野耕耘，巴渝乡村的变化写在连片的高标准农田里，映在农户的增收账单上，也藏在整洁宜居的村落间。站在“十五五”的全新起点，重庆“三农”如何乘势而上，向更高水平的现代化迈进？

市委农业农村工委书记、市农业农村委主任，市乡村振兴局局长（兼）李春奎。

7月28日，在“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》解读专场新闻发布会上，市委农业农村工委书记、市农业农村委主任，市乡村振兴局局长（兼）李春奎表示，“十五五”时期是重庆提速推进农业农村现代化的关键阶段。这次发布的“十五五”规划全面绘就了“三农”领域打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果的施工图、任务书。

“十五五”时期，重庆将重点在四个方面统筹发力，力争到2030年全市农业农村现代化达到西部领先水平。

守牢“两条底线”

夯实“三农”发展压舱石

第一个方面，即守住守好“两条底线”。

重庆是国家“粮食产销平衡区”，第一条底线就是“确保粮食安全”。未来五年，将迭代实施千万亩高标准农田改造提升行动，“一田一码”管好用好耕地，强化良田良种良机良法“四良”融合，大力推广“稻+”复合种养模式，通过强化价格、补贴、保险等政策保护和调动农民群众务农种粮的积极性，确保粮食年产量达到221亿斤以上。

“目前大足、梁平、潼南等地推行的是‘稻鱼共生’。”围绕“稻+”复合种养模式，李春奎举例说道，通过“稻鱼共生”，一块水田既种水稻、又养鱼虾，一水两用、一田双收，收入比只种水稻提高了4倍左右。

第二条底线是“确保不发生规模性返贫致贫”。为此，重庆在政策上将保持“大稳定、小调整”，过去行之有效的办法和措施不变；扩大监测范围，无论是原建档立卡贫困户，还是其他农户，只要存在返贫致贫风险，都将及时识别认定，实现农村人口全覆盖；坚持“开发式帮扶+兜底式保障”相结合，既鼓励农民群众依靠自己的双手勤劳致富，又兜紧兜牢民生的底线。

李春奎表示，接下来还将加大政策、项目、资金支持力度，推动乡村振兴重点帮扶区县加快发展。

从“精准找人”到“精准施策”，从“输血兜底”到“造血赋能”，一张更细密、更精准的防返贫屏障正在巴渝乡村稳稳撑起。

聚焦“两条跑道”

打造乡村升级“双引擎”

第二个方面，精准聚焦“两条跑道”，即“农业现代化”和“农村现代化”。

如果说守底线是“稳”的根基，那么提能级就是“进”的方向。农业强、农村美，二者缺一不可，共同构成了乡村全面振兴的核心支撑。

“与全国大局形势一致，重庆当前正处于现代农业提速发展的关键阶段。”李春奎提到，在“农业现代化”跑道上，未来五年将深入实施千亿级生态特色产业培育行动，坚持市场导向、规模经营、科技赋能，加快构建“36316”现代农业产业集群体系，持续擦亮巴渝“土特产”金名片。

比如在科技赋能方面，将大力培育“高产高油宜机收的油菜”新品种，研发推广适合丘陵山区的新型农机装备，加快发展农业农村领域低空经济，努力提高土地单位面积产出效益。

在“农村现代化”跑道上，“十五五”时期将瞄准“农村基本具备现代生活条件”这个目标，深入实施千个宜居宜业巴渝和美乡村建设行动，让农村基础设施更完备、公共服务更便利、人居环境更舒适。

激活“两个动力”

打通城乡融合“快车道”

第三个方面，充分激活“两个动力”。

农业农村现代化，从来不是乡村的“独角戏”。既要借城市辐射的外力，也要靠改革破局的内力。内外双向发力，才能跑出发展加速度。

“‘十五五’期间，我们将充分发挥大城市对大农村‘带’的作用。”围绕城市的“带动力”，将突出市场、产业、就业“三带动”，推动基础设施、公共服务、资源要素“三融合”，确保城乡各美其美、美美与共。

“推进农业农村现代化，除了紧紧依靠城市带动以外，自己还要努力奔跑。”在农村的“内动力”上，李春奎直言，改革是乡村向前奔跑的最大“动力源”。全市将围绕处理好农民与土地的关系这条主线，统筹抓好基础性、关键性、集成式的改革，为农业农村现代化注入动力活力。

紧扣“一个关键”

筑牢农民增收“幸福线”

所有的政策部署、项目投入、改革探索，最终的落脚点都要回到农民的“钱袋子”上。第四个方面，便是牢牢把住“一个关键”——农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。

“十五五”时期，全市将深入推进千万农民增收致富促进行动，全面落实强农惠农富农政策，大力发展乡村富民产业，突出抓好农民工稳岗就业，让乡亲们的日子越过越红火。

李春奎举例说道，目前对新型农业经营主体的扶持，将充分考虑带动农户增收这个因素，鼓励企业采取订单保价、入股分红等措施。

从产业带动到就业托底，从政策兜底到利益共享，重庆正用多元化的增收路径，让农民的增收渠道更宽、腰包更鼓、底气更足，让乡村振兴的温度实实在在传递到每一户农家。

上游新闻记者 王梓涵 牟峰