理顺市县级疾控中心（卫生监督所）运行机制！《疾控 “十五五”规划》正式印发→丨争上游有话要说

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一、关于印发《疾病预防控制 “十五五”规划》的通知

为贯彻落实党中央决策部署，推动疾控事业高质量发展，国家疾控局会同有关部门起草了《疾病预防控制“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》经国务院批复同意，已由国家卫生健康委、国家疾控局、国家发展改革委、财政部、农业农村部、海关总署、国家中医药局等7部门联合印发至各省级人民政府。《规划》包括5部分，共20条。

疾病预防控制“十五五”规划

（摘录部分）

为推动疾控事业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《“健康中国2030”规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

到2030年，基本建成具有中国特色的现代化疾控体系，防范化解规模性疫情风险的制度体系和工作机制更加完善，多点触发、反应灵敏的传染病监测预警体系高效运转，科学评估、精准防控、应急处置、医疗救治和物资保障能力大幅提升，公共卫生科研体系和人才队伍建设取得新突破，新发突发传染病疫情应对准备更加充分，重点传染病流行风险得到有效控制，重大疾病危害得到有效遏制。

二、预防控制重大传染病

（一）加强呼吸道传染病防控。

（二）加强虫媒传染病防控。

（三）加强经血液与性传播传染病防控。

（四）加强人畜共患病防控。

（五）加强疫苗可预防疾病防控。

（六）加强其他疾病防控。

三、加强疾控体系建设

（一）强化联防联控机制。

（二）优化疾控功能定位。进一步强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导。依托现有资源，加强国家区域公共卫生中心、首都公共卫生中心建设。强化省级传染病监测预警与应急指挥能力。规划布局省域区域公共卫生中心。推进市域疾控联合体建设试点。开展“国门疾控”建设。完善现代化口岸公共卫生体系，持续巩固和提升口岸公共卫生核心能力，创建“国际卫生港”，筑牢口岸检疫防线。理顺市、县级疾控中心（卫生监督所）运行机制，强化传染病防控和卫生监督执法职责。健全国家、省、市、县四级卫生健康行政执法体系。

（三）促进医防协同、医防融合。

（四）优化传染病外防输入布局。

（五）加强疾控队伍建设。发挥高水平公共卫生学院作用，推动疾控机构与高等院校资源共建共享。大力培养医防管交叉复合型战略人才。实施公共卫生人才培养支持项目，鼓励各地依托现有渠道，加大疾控人才培养倾斜力度。推进公共卫生医师规范化培训工作。加强临床医务人员疾控相关知识技能培训，优化医疗机构公共卫生医师注册、待遇、晋升等政策措施。完善激励引导政策，促进人才下沉，乡镇卫生院、社区卫生服务中心按规定配备公共卫生医师。完善符合疾控体系人才队伍特点的薪酬保障和激励制度。

（六）强化科研创新支撑。

（七）建设“数智”疾控。促进疾控工作数字化、智能化转型升级。完善国家、省级传染病监测预警与应急指挥信息平台，提升国家和省级疾控大数据集成和管理能力，推动信息系统整合和互联互通，推动“一处采集、多级共享应用”。加快实施疾控领域“人工智能+”行动，加强基础设施和高质量数据集建设，推动新技术应用。健全疾控信息网络安全和数据安全保障体系。

四、强化公共卫生能力

（一）提升监测预警和风险评估能力。建立健全传染病监测预警体系，拓展完善病例、突发公共卫生事件、临床症候群、实验室病原、病媒生物和环境等风险因素、全球疫情信息、部门协同和社会感知等监测渠道。强化医疗机构传染病疫情、突发公共卫生事件报告的及时性和准确性，在医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，强化数据治理和分析应用。规范传染病疫情风险评估和预警管理，健全信息通报反馈机制。建立健全传染病监测预警数据库、规则库和模型库等，强化新发突发传染病疫情异常信号自动识别预警和核实处置，防范和化解疫情风险。

（二）提升应急处置能力。构建高效实用的传染病疫情应急预案体系。依托省级疾控机构建设区域公共卫生应急协作平台。建强国家突发急性传染病防控队伍，提升国家队伍的机动能力和高原等极端条件保障能力，增强市县传染病应急处置小分队的现场处置能力，加强重大传染病疫情医疗废物处置能力建设。巩固和规范部门协同流行病学调查机制，建成7.7万名左右常备加后备的流行病学调查队伍。完善公共卫生实验室网络，加快疾控机构实验室标准化建设。建立健全常态化、实战化的定期演练机制，提升应急协同处置和重特大自然灾害灾后卫生防疫应对能力。

（三）提升医疗救治能力。

（四）提升公共卫生干预能力。开展儿童青少年“五健”促进行动，加强学生常见病和传染病防治。构建现代化食品安全风险监测评估体系，实现食源性疾病监测报告系统与传染病智能监测预警前置软件互联互通。深入开展职业健康保护行动，实施职业健康服务项目，推进重点行业职业病危害专项治理，80%以上的市级疾控机构具备职业卫生检测评价技术服务能力。强化营养与慢性病监测、综合防控干预指导。实施伤害预防控制行动。实施气候变化健康适应行动，建立完善环境健康风险评估制度。

（五）提升应急物资保障能力。

（六）提升监督执法能力。完善卫生监督执法人才培养体系。依托实训场所，加强公共卫生、传染病防治、医疗服务、中医服务执法岗位核心能力训练，强化模拟演练和应用演练。实施卫生监督执法规范化建设，促进疾控技术支撑与监督执法有效协同。完善卫生监督执法信息平台，探索以数据监测、远程监管等为核心的非现场执法方式及以“信用监管”为基础的差异化监管模式。依法严肃查处隐瞒、谎报、缓报、漏报传染病疫情，或者干预传染病疫情报告的行为。

（七）提升宣传倡导能力。

五、保障措施

新闻来源：国家疾控局、人民日报

争上游有话要说：

《规划》将“创新赋能、质效提升”作为核心原则，明确把信息化、数智化建设纳入现代化疾控体系的基础保障范畴，要求到2030年建成“多点触发、反应灵敏的传染病监测预警体系”，从国家层面为疾控信息化划定了核心建设目标。各地已经将疾控信息化项目纳入“十五五”时期重点建设清单，多地已在地方配套规划中明确相关量化目标，北京争上游科技有限公司深刻把握《规划》对数据共享、业务协同和智能决策的迫切需求，打造了覆盖智慧疾控、智慧卫监、在线监测等多个领域的完整产品体系，在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区得到广泛应用，为疾控联合体建设提供了坚实的技术支撑。争上游智慧疾控平台通过大数据、人工智能等前沿技术，能够实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。该平台可整合多源数据，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结果以及公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疾控部门提供决策支持，建设统一的市域疾控信息平台是必选项，通过整合多源数据、拓展AI应用场景，可以实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，同时支持基层人员在线培训，低成本解决基层能力不足的问题。

二、多措并举强数字赋能 提质增效优卫生监管

近日，云南省卫生健康综合监督中心（以下简称省监督中心）派员赴楚雄州对监督员进行卫生监督业务系统培训。为全面提升全省卫生监督规范化、智能化监管水平，省监督中心锚定数字赋能、数据提质核心目标，统筹线下实操培训、线上实时答疑、数据标准管控三项数字化配套举措，持续夯实全省卫生监督数字化建设根基，补齐基层执法信息化薄弱环节，全方位提升全省卫生监督数字监管效能。

1、线下精准赋能，破解基层实操难题

针对机构改革后基层卫生监督信息化工作新要求，以及省级卫生健康执法监督综合管理平台运行、数据上报中的突出问题，省监督中心下沉基层开展专题实操培训，覆盖一线执法人员，重点补齐基层平台操作不熟练、数据填报不规范等短板。

培训内容紧贴执法实战，设置平台实操和数据质控两大模块。围绕账号权限管理、监管对象建档、现场检查录入、执法文书制作、移动执法终端使用等全流程开展实操演练。同时，系统讲解数据填报标准、系统校验规则，梳理异常数据识别与整改流程，从源头规范数据管理，夯实数字化监督基础。

2、线上常态答疑，畅通基层服务渠道

在集中线下培训的基础上，省监督中心建立常态化“云指导”机制，搭建高效便捷的线上服务体系。通过电话咨询、钉钉工作群等渠道，实行即时响应、全程服务，常态化为各级卫生监督机构答疑解惑、提供技术支撑。

针对基层日常执法中遇到的技术故障、操作难题、数据逻辑错误等问题，中心坚持有问必答、有难必解，切实打通信息化服务基层“最后一公里”，保障全省卫生监督数据上报及时、内容准确、台账完整，为数字化监管平稳运行提供有力保障。

3、强化数据标准，夯实数字监管根基

省监督中心紧扣国家最新行业法规与统计调查制度更新动态，及时更新卫生监督执法规范用语，组织业务骨干线上线下联动，深入宣讲新版《全国医疗监督统计调查制度》与《全国传染病和公共卫生监督统计调查制度》。

通过强化业务指导与标准宣贯，推动基层执法文书制作、数据填报及监管流程的标准化、规范化建设，以数据标准规促规范化、以规范化提法治化，全面提升全省卫生健康综合监管水平。

新闻来源：云南省卫生健康综合监督中心

争上游有话要说：

当前全国卫生监督数字化建设已从局部试点迈入全面深化阶段，疾控监督执法人员需要掌握AI识别、物联网监测的判定标准，掌握非现场场景下的电子证据固定、合规取证技巧，适配非现场检查占比持续提升的监管趋势。争上游智慧考训系统作为专为疾控卫监融合打造的数字化能力提升平台，正深度嵌入协同工作全流程，显著缩短人才培养周期、统一执法标准、提升实战能力‌。该系统并非单一考试工具，而是集培训、练习、考核与评估于一体的综合性支撑平台，通过科技赋能实现“以训促融、以学提能”。此外，基于近二十年的行业深耕和对一线执法痛点的精准把握，争上游科技依托腾讯ima知识库框架，面向全国所有疾控监督、卫生监督从业人员，正式推出了卫健小蓝——一个专属于公卫疾控监督领域的AI知识库。卫健小蓝是专门为卫生监督执法量身打造的专业智能副手，它内置海量专业知识库，内容覆盖卫生法律法规、监督执法要点、典型案例解析、裁量基准、专家讲堂、监督课件等完整知识体系，能显著解放信息处理精力，让执法人员更专注于调查取证与执法决策。

三、临渭分局多措并举推进医疗废物电子转移联单制度落地

近期，市生态环境局临渭分局聚焦医疗废物信息化管理，扎实推进电子转移联单制度在辖区全面应用。临渭分局积极与区卫健局建立协同推进机制，明确医疗机构主体责任和行业监管职责，指导督促医疗机构规范使用全国危险废物全过程环境管理信息系统，严格落实电子转移联单各项操作要求。

针对部分医疗机构对电子联单系统操作不熟悉、流程不规范等实际问题，临渭分局坚持服务先行，制定了《全国危险废物全过程环境管理信息系统（产废单位）操作指南》，从电脑端和微信小程序两个终端入手，对医疗废物电子联单发起、扫码入库、危废出库、联单创建及确认等全流程进行分步图解，逐项说明操作要点，供辖区医疗机构参考使用，有效降低了企业操作门槛，提升了系统应用质效。

在此基础上，临渭分局督促各医疗机构与医疗废物处置单位全面对接，严格执行线上交接制度，做到医疗废物产生、入库、转运、处置全流程电子化管理，确保实物流向与系统数据实时一致、全程可追溯。同时依托全国危险废物全过程环境管理信息系统，持续开展线上巡查和动态监管，对异常数据及时预警核查，推动问题前端发现、快速处置。

下一步，临渭分局将持续深化医疗废物信息化监管，常态化督导各医疗机构规范运行电子转移联单制度，以数字赋能推动医疗废物管理提质增效，切实筑牢辖区生态环境安全防线。

新闻来源：渭南生态环境

争上游有话要说：

医疗废物携带大量致病菌、病毒，若监管缺位极易造成疾病传播，引发职业暴露甚至重大公共卫生事件，直接守护群众健康权益。通过常态化监管倒逼医疗机构、处置单位落实分类、转运、处置全链条规范，杜绝违规操作，大幅降低行业合规风险。全国多地已结合本地实际推进医废监管信息化建设，部分地区已形成可复制的成熟模式，争上游科技重点研发搭建的医疗废物追溯管理系统包括针对医疗机构研发的医疗废物院内追溯系统，可实现医疗卫生机构的医疗废物从产生、收集、暂存、出库的交接全流程的信息化管理；针对医废处置机构研发的医废处置公司追溯系统，帮助处置公司实现医疗废物从医疗机构暂存点收取、运输、焚毁的信息化管理；以及针对监管部门研发的卫生、生态监管平台，可实现卫生、生态监管部门对区域内的医疗废物处置进行智慧化监督管理。