全链条监管守护“菜篮子”—南充市高坪区食用农产品安全治理纪实

2026年2月1日，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式施行，食用农产品质量安全治理进入以“承诺+证据”为核心的新阶段。作为川东北最大的农产品集散地，四川省南充市高坪区承担着区域五成以上的果蔬、肉品、水产品供应重任。半年来，南充市高坪区市场监管局紧扣制度变革，以日常巡查为基础、靶向抽检为支撑、驻场监管为抓手，从市场终端到生产源头层层设卡，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

一张合格证，管住“菜篮子”入口

友信龙农产品交易中心是高坪区最大的农批市场，日交易量逾千吨，辐射川东北多个市县。量大面广，风险点集中。承诺达标合格证，是上市农产品的“质量身份证”，也是生产经营者的“信用凭证”。高坪区市场监管局将合格证查验作为日常监管的刚性要求，督促市场开办方严格落实入场查验责任，对入场农产品严格执行“凭证入市、无证抽检、不合格禁售”流程。经营户必须规范填写产品名称、产地、联系方式、承诺事项等关键信息，做到产品合格再出证、信息真实可追溯。市场管理方同步建立“日管控、周排查、月调度”机制，对入场农产品实行“双证核验”与快速筛查。

仅靠市场端查验远远不够。高坪区将监管触角向生产源头延伸，联合区农业农村和水务局打通产地准出与市场准入的衔接壁垒，推动“生产—流通—消费”全链条闭环监管。在生产端，监管部门指导规模化生产业主规范开具合格证，从源头压实“谁生产、谁负责”的主体责任；在流通端，执法人员常态化巡查入场查验情况，倒逼经营户养成“无票证不进货”的习惯。目前，全区合格证制度覆盖率持续提升。一张小小的合格证，串联起从田间到餐桌的整条安全链。

两证两章，守住“肉案子”底线

生鲜猪肉是市民餐桌上的“硬菜”，也是食品安全的高风险品类。高坪区市场监管局将猪肉及肉制品监管纳入日常巡查重点，执法人员对照“两证两章一票据”—动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、检疫验讫印章、肉品品质检验合格印章以及进货票据—逐一核验。上述票证缺一不可，是每一批生鲜猪肉的法定“身份证”。

在日常巡查中，执法人员采取“不打招呼、直奔现场”的方式，对辖区农贸市场、超市、猪肉摊贩开展拉网式检查。从制度建设、入场准入、日常巡查、快检筛查到不合格处置、信息公示、培训宣传、应急处置、协同监管，九个维度逐一排查。发现问题当场责令整改，对私屠滥宰、销售未经检疫肉品等违法行为，联合公安、农业农村等部门露头就打。与此同时，监管不止于“查”，更注重“帮”—执法人员主动向经营者宣讲《食品安全法》等法规，结合典型案例进行警示教育与合规指导，引导商户自觉落实主体责任。

靶向筛查，把住“水产品”流通关

活鱼和水发产品因运输、暂养环节多，风险隐蔽性强。高坪区市场监管局实施“源头管控+快检筛查”监管模式。在活鱼监管方面，督促商户采购活鱼选择正规养殖基地和供应商，索取留存进货凭证、承诺达标合格证、产品质量合格凭证等材料，建立进货台账，如实记录活鱼的名称、规格、数量、供货商、进货日期等信息。运输、暂养、销售各环节严禁使用国家明令禁止的物质，来源不明的活鱼严禁采购和销售。

水发产品是靶向监管的重中之重。执法人员对农贸市场、生鲜超市的牛百叶、毛肚、鸭肠等高风险品种开展“突袭式”快检，重点检测甲醛等违法添加物。对冻库开展拉网式检查，重点核查检验检疫证明、入库记录、温控记录。今年以来，已对辖区重点经营单位开展多批次快检。对于无法提供合法来源凭证的水发产品，一律禁止入场销售。

驻场巡查+监督抽检，织密日常监管网

日常监管的力度，体现在常态化的巡查中。高坪区市场监管局推行“驻场式”监管，干部包片包点，建立“五查机制”—查卫生、查秩序、查安全、查标识、查诚信。每天清晨，联合巡查队深入辖区各农贸市场，重点盯守薄弱环节和重点区域。发现问题当场拍照、即时交办、限期整改。

监督抽检是发现风险隐患的“火眼金睛”。2026年以来，高坪区市场监管局已组织多批次食品安全监督抽检。上半年食用农产品累计抽检459批次，不合格21批次，合格率95.42%。对抽检中发现的不合格产品，该局立即启动核查处置，督促企业查清问题原因、采取风险控制措施，依法从严处理，并及时向社会公开处置情况。针对不合格产品，该局已依法开展核查处置。今年以来，该局结合监管实际，累计发布多期食品不合格情况通告，强化社会监督。

在严格执法的同时，高坪区市场监管局注重监管与服务的统一。对首次违规者以指导为主，帮助经营户补齐短板；对屡教不改者依法严惩。通过现场指导、案例警示、合规培训等方式，推动经营主体从“被动应付”转向“主动自律”。

食品安全是一场没有终点的持久战。高坪区市场监管局相关负责人表示，将持续加大监管力度，常态化巡查督导，强化抽检监测，对无证经营、违法添加、销售假冒伪劣、不履行主体责任等行为依法从严查处，情节严重的停业整顿、公开曝光，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。市场开办方、经营业主和监管部门三方协同、同向发力，共同把食用农产品市场建成安全市场、放心市场、诚信市场—这是高坪的承诺，也是高坪的行动。（杨茜 袁梓鸿）