权威发布·开局起步“十五五”｜推进残疾人事业全面发展、高质量发展

来源：滚动播报

（来源：中工网）

人民日报记者 易舒冉

残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。7月27日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国残联主席程凯，中国残联党组书记、理事长周长奎，中国残联副主席、副理事长李东梅介绍了“十五五”时期推进残疾人事业全面发展、高质量发展有关情况，并答记者问。

32个重点任务、45项重点服务项目和专项行动

今年7月，国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。程凯介绍，《规划》紧扣全覆盖兜底保障、全生命周期关爱服务、全方位权益保障三大主线，提出了9项主要指标、7大方面32个重点任务、45项重点服务项目和专项行动。

“《规划》第一板块是总体要求，设置了收入和就业、社会保障、基本公共服务等3个方面9项主要指标，有的是约束性指标。与‘十四五’时期相比，增设了‘城乡新增残疾人就业人数100万’‘重度残疾人托养照护服务350万人次’这两项直接反映残疾人急难愁盼的民生诉求和社会发展的重要指标。”程凯说。

“十四五”时期，党和国家进一步加大了对残疾人事业的支持和投入力度，广大残疾人的获得感、幸福感和安全感进一步提升。但总体上看，残疾人仍然是一个特殊困难群体，在生活中仍然面临很多障碍。

周长奎表示，“十五五”时期要进一步加大关爱帮扶力度，把提高残疾人特别是困难和重度残疾人的社会保障水平摆在更加突出的位置，包括要优化困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准的动态调整机制，完善残疾人相关的普惠性、基础性、兜底性保障政策，也包括健全残疾儿童康复救助制度。

“《规划》还对残疾老年人、残疾女性、残疾未成年人包括心智障碍者（即智力和精神残疾人）这些特殊困难残疾人的权益保护和关爱服务给予了特别关注，提出要提供更加有效的保护和更为精准的服务。”周长奎说。

发展提升特殊教育，稳定扩大残疾人就业规模

教育、就业、科技助残等紧密关系到残疾人福祉与发展。

“中国残联将配合教育部等部门，共同制定实施特殊教育发展提升行动计划。在健全残疾人教育体系方面，主要有三个注重：一是注重巩固义务教育的普及水平，让适龄残疾儿童义务教育的入学率巩固在97％以上；二是注重继续推动特殊教育向学前教育和高中阶段两头延伸。通过进入普通幼儿园，建设特殊幼儿园，以及让特教学校建设学前班，为残疾儿童接受学前教育提供机会；三是注重优化完善高考合理便利等政策措施。”李东梅说。

在稳定扩大残疾人就业规模、提升就业质量方面，李东梅表示，“十五五”时期会从推动全链条破除就业壁垒、让残疾人进得了就业单位以及精准提升残疾人就业能力、让残疾人能够干得好这两方面推进相关工作。

“我们还将全面落实残疾人就业创业各项扶持保障政策，持续做强创业孵化平台，对高校残疾人毕业生实施‘一人一策’精准帮扶，落实求职创业补贴等支持举措。”李东梅说。

近年来，人工智能、脑机接口等前沿科技的发展让更多残疾人看到了希望。“十五五”时期，中国残联如何推动助残科技产品的研发和应用，让科技发展造福更多残疾人？

周长奎介绍，首先坚持需求导向，了解和梳理不同类别残疾人的科技需求，防止科创研发和残疾人的需求脱节；其次要进一步推动场景化，比如，完善残疾人无障碍网约车出行应用等；最后要推动科技助残产品进入相关的补贴范围，降低残疾人使用门槛。

做好孤独症全生命周期的关爱服务

《规划》首次将“孤独症全生命周期关爱促进行动”单列了一个专栏，体现了党和国家对孤独症群体的高度重视，也为“十五五”时期做好孤独症全生命周期的关爱服务提供了具体指南。“我们相信这将为孤独症群体和家庭带来实实在在的福祉。”周长奎说。

早发现、早康复。“孤独症孩子一般是在两岁左右就显现出一些特征，有的孩子可能更早。如果能够早发现、早康复，这样效果就会非常好。”周长奎介绍，“十五五”时期，要通过完善落实0—6岁儿童孤独症筛查、干预的服务规范，建立起从筛查到诊断再到康复救助相衔接的机制，规范全流程服务，特别是帮助家长比较早地识别孤独症儿童。

进一步优化康复服务供给。《规划》提出，加大公益性孤独症儿童康复服务供给，提升妇幼保健机构儿童孤独症康复服务能力，规范社会力量开办孤独症儿童康复机构，实现每个地级市和人口较集中的县（市、区、旗）具备为孤独症儿童提供康复救助服务的能力。

“把孤独症孩子的康复和接受教育更好地融合起来，这样家长就不用既跑康复机构，又跑教育机构，帮助孤独症儿童更好融入学校生活。”周长奎说，还要发展家庭心理疏导、托养照护、社区支持等各方面服务，缓解家庭长期的照护压力。