围绕汽车后市场，9部门出台17条措施——让车友“小众爱好”变“大众选择”

来源：人民日报海外版

房车露营、汽车改装，这些一度属于部分车友的“小众爱好”，有望在政策推动下成为“大众选择”。

近日，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（以下简称《措施》），围绕六大领域出台17条举措，以破除不合理限制，培育新业态，打造新场景，激发汽车后市场活力。

中国汽车流通协会负责人表示，当前中国汽车市场已由增量市场步入增量、存量并重阶段，汽车消费告别单一的“新车购买时代”，进入“购、用、换、售、废”全生命周期消费新阶段，后市场成为惠民生和扩消费的“新蓝海”。

从“刚需买车”到“提升用车乐趣”

“后市场”指什么？

中国汽车战略与政策研究中心产业政策与国际化研究部高级研究员刘锋告诉记者，汽车后市场消费，可以通俗地理解为“车买回来之后的所有消费”。其中，既有保养、维修、配件等基础养车用车的消费，也有改装、房车露营、汽车赛事、经典车收藏交易等休闲玩乐类消费，还涵盖了汽车租赁、二手车交易、报废回收这些流通服务类消费。

据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。在中国，汽车保有量已达到3.7亿辆，汽车消费需求也从“刚需购车”逐步转向“满足个性化需求、提升用车乐趣”。

此前，汽车改装、房车旅居、汽车赛事等领域普遍存在行业标准与监管细则缺失的问题，准入边界相对模糊，市场合规风险突出，一定程度上抑制了个性化汽车消费需求。购车补贴、购置税减免等汽车促消费措施，也主要聚焦新车销售，环节较为单一。而此次发布的新政策，则从购买管理向使用管理延伸、从一次性商品消费向全生命周期服务消费转变。

“新政策就是把买车之后涉及的这些环节都串联起来，让大家不仅在用车时更方便，也更有保障、更有趣味。”刘锋说。

刘锋介绍，这种转变具体体现在促消费逻辑升级，不再单纯追求新车短期销量，而是打通买车、用车、玩车、改车、卖车、拆车全链条，释放存量价值和延伸潜力。主管部门定方向、划底线，地方结合自身禀赋先行先试，形成协同发力的格局。政策针对性更强，直面汽车改装、房车露营、传统经典车、租赁等领域问题，加快打通政策堵点。“这次扩大汽车消费不是新一轮购车补贴，而是以制度创新释放被束缚的消费潜力，推动汽车后市场向更大规模跃升。”刘锋表示。

政策带动下，汽车后市场有望成为拉动消费增量的新引擎。刘峰分析，一是带动链条长，改装、房车露营、传统经典车、汽车赛事等可拉动制造、文旅、保险、金融等数十个行业协同发展；二是消费黏性高，购车是一次性支出，但玩车、用车覆盖全生命周期的持续消费，是扩大内需的持久动力源；三是文化溢价强，传统经典车、汽车赛事等具备情感连接与文化认同，有望培育出真正具有大众参与度的汽车文化消费生态。

万亿级的市场存量叠加消费升级需求，将持续拓宽产业边界和增长空间。

推动汽车改装进入合规新赛道

改装是汽车后市场的一个重要板块。

长期以来，有关部门对汽车改装的限制非常严格。根据相关规定，改变车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架等，需要向登记地车辆管理所申请变更登记；改变已登记的机动车外形和有关技术参数的，不予办理变更登记；增加机动车车内装饰，小型、微型载客汽车加装出入口踏步件则不需要办理变更登记。

“改完之后合不合规，验车的时候需不需要往下拆？”这是许多汽车改装门店里最常听到的问题。记者了解到，有些车主会将换下来的原始配件存在改装店里，如果年检有风险，再换回原始配件。

“由于缺少分级分类管理规范，合理改装需求难以实现，汽车改装在国内一直比较小众。”刘峰说。

行业数据显示，2025年中国汽车改装市场规模约1600亿元，渗透率不足5%，与欧美日等成熟市场55%左右渗透率相比，有充足的增长空间。

“想改不敢改”是不少车主面临的困境。为规范有序发展汽车改装，激活个性化消费新赛道，《措施》提出确立汽车改装行业合规化、标准化发展路径，通过分级分类管理、明确合规清单，厘清企业经营边界；搭建专项标准体系补齐标准空白；完善零部件认证、人才培育、车险配套等产业生态，推动改装业务规范化、规模化发展，为企业开辟个性化增值服务赛道。

同时，根据商务部等部门公布的40个汽车流通消费改革试点城市名单，北京市朝阳区、天津市作为试点地区，将以汽车改装等为重点方向，探索改革创新路径。

为激活汽车改装市场消费活力，中国汽车工业协会已于2025年发布《汽车改装技术规范指引》，开放16项合法改装项目，涵盖外观、轮毂、动力优化等领域。

中国汽车工业协会改装分会秘书长刘亚龙表示，改装行业的政策信号密集且积极，顶层设计正在逐步清晰。市场层面，北京车展61.7%的改装相关车型占比表明，改装正加快进入主流消费视野。

专家表示，我国汽车改装市场潜力可观，此次推动改装走向合规化发展，对释放汽车后市场消费热情有极大的促进作用，也将延长汽车消费链条。

房车露营产业迎来新机遇

除了汽车改装，《措施》还提出大力支持房车露营产业、传统经典车新业态、汽车赛事运动等，深度挖掘“汽车文化+”消费新潜力。

今年暑期，新疆、云南等多个热门旅游地的房车租赁订单持续增长。驾驶一辆房车，开到哪儿、玩到哪儿、住到哪儿，正受到越来越多人的青睐。不过，对车主而言，房车露营最怕车辆发生故障。如果售后网点覆盖不足、服务缺失，房车很难顺畅放心地开远。此外，房车露营还受制于营地用地性质不明确、上路通行政策不统一等问题。

中国汽车流通协会有关负责人介绍，大力发展房车露营产业，有利于打造文旅融合新增长点。新出台的《措施》正是聚焦房车产业通行、落地、配套三大痛点，全方位优化产业生态。

先看通行，《措施》明确统一通行收费规则、简化驾照考核流程，降低大众参与门槛。

再看落地，《措施》提出简化房车营地用地审批流程，结合区域文旅资源，鼓励在风景道沿线、城市近郊等区域，建设一批高标准、多功能的房车营地。推动房车制造产业链升级。支持有条件的地区建设房车产业聚集区，培育具有核心技术、全产业链整合能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业加大研发投入，开发绿色化、智能化、轻量化、适老化等符合市场需求的房车产品。

再看配套，《措施》指出房车营地要完善维修补给、水电保障、医疗救援、餐饮住宿等配套服务，并优化设置房车营地标识，发布房车精品旅游线路。城市新建或改造公共停车场时，有条件的可以设置自行式房车和拖挂式房车专用停车位并加强管理，更好满足房车停车需求。

业内已关注到政策利好。北京一房车营地负责人表示，近期营地每天约有60辆房车停泊，未来计划扩展至100到200个院子的规模，每个院子60到100平方米，同时也考虑在新疆等热门旅游地布局更多营地。

中国汽车流通协会有关负责人表示，随着试点举措持续落地，我国汽车流通体系将更加规范高效，汽车消费场景持续丰富，后市场产业活力全面释放，为整个汽车行业高质量、可持续发展注入持久动力。