光伏反内卷迎来新标尺

界面新闻记者 | 席菁华

光伏行业首个成本核算团体标准正式发布。

7月27日，据中国光伏行业协会消息，在国家市场监督管理总局、工业和信息化部指导下，由其牵头编制的团体标准《光伏行业成本核算模型通则》（下称《通则》）正式发布并实施。

《通则》以企业会计准则为基础，对硅料、硅片、电池、组件四大主要制造环节的成本范围、成本层级、主要参数、数据要求和计算模型作出系统规定，搭建起统一的标准化成本核算体系。

此外，针对硅料环节的三氯氢硅法、硅烷流化床法，电池环节的TOPCon、HJT、BC等不同工艺路线分别适配核算规则，让不同路线、不同规模的企业成本数据首次具备了横向对标基础。

近两年，光伏全产业链陷入低价内卷，行业失血不止。监管部门自2025年起多次部署，要求遏制光伏行业低价无序竞争。2026年，工信部明确将光伏行业治理作为产业工作攻坚重点，以市场化法治化手段遏制恶性低价竞争、推动落后产能有序出清。

但因不同企业没有统一的成本核算标准，价格执法缺少可落地、可核验的量化标尺，价格监管难以精准推进，治理工作一直面临阻碍。

《通则》终结了行业长期存在的成本口径不统一与成本数据不可比的难题，为企业开展成本与内部价格风险自查、行业开展对标分析、监管部门开展低价竞争核查提供了统一、客观、可核验的核算工具，使监管从“看不透”走向“看得清”，从“管不住”走向“管得住”。

中国光伏行业协会咨询专家吕锦标对界面新闻表示，这不仅仅是一项行业团体标准，更是中国光伏行业协会牵头各主要企业落实去年9月两部委发布的治理价格无序竞争公告（《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》）的各项措施落到实处。具体主要对组件招标中明显低于成本价中标的恶性竞争行为提供纠错依据。

中国光伏行业协会执行秘书长刘译阳表示，整治“内卷式”竞争，关键是让市场价格重新建立在真实成本、产品质量和创新能力之上，让有技术、有质量、重信用的企业获得合理回报。要做到这一点，首先需要一套能够客观反映企业成本的行业方法。

中国上市公司协会会长宋志平撰文称，当前中国光伏行业正经历有史以来最严峻的周期调整，面临前所未有的供需失衡与经营危机，法治化、标准化行业治理已无缓冲窗口期，规范产业竞争秩序刻不容缓。

《通则》打通标准术语与现行低价倾销法规的成本勾稽关系，搭建了一套覆盖硅料至组件全环节、分技术路线、分层级的标准化成本计算体系，整套核算模型全部公式、参数、分摊规则均可通过企业MES、ERP财务账面数据回溯验证，具备极强可核查性。

他认为，《通则》的出台为价格执法提供了可量化的判断依据，为行业治理从“软约束”走向“硬制度”提供了核心技术抓手，是光伏行业走出亏损困局、迈向高质量发展的关键一步。

“对监管部门而言，《通则》填补了光伏产业成本量化工具空白：彻底解决过去‘口径不一、数据不可比、核查无依据’的痛点，成为主管部门开展行业治理强有力的标准化技术抓手。”宋志平指出，对于企业而言，《通则》专门设置系列约束性条款，从规则层面杜绝了此前行业常见的人为压低环节成本的操作空间，彻底堵住成本核算套利漏洞。

硅基材料制备技术国家工程研究中心主任严大洲认为，政府、央企及各类光伏项目业主在招标文件中明确引用本团体标准，将按该标准测算的行业参考成本作为评标时的成本合理性参照基准。

当投标报价明显低于参照基准且企业无法提供合理解释时，评标委员会可依法予以否决。此举将直接切断“低价抢单-亏损供货-拖垮同行”的恶性循环链条，让价格竞争回归合理区间。

天合光能(688599.SH)董事长高纪凡则指出，这能有效守住企业合理的利润空间，彻底改变劣质企业搅局、优质企业吃亏的不正常局面，引导光伏企业告别粗放式低价内卷，守住长远发展的根本。

多位业内人士对界面新闻表示，《通则》属于市场主导、官方指导、行业共治的推荐性团体标准，区别于强制性国标，不具备法定强制约束力，主要以“指导+引领自律”为主。该标准核算模型经过工信部两轮专家论证，全行业龙头企业、科研院所、交易所共同参编，行业共识度与认可度高，让光伏行业从“无标准可依”到“有标准可判”。

有不愿具名的光伏资深人士告诉界面新闻，影响企业成本影响因素很多，资金、人员、开工率、物流都有很大的变量因素，要想真正实现“反内卷”，只能等待时间的出清。

另一业内人士向界面新闻指出，光伏企业实际生产成本受融资成本、产能开工率、生产管理效率、供应链波动等多重个性化变量影响。现阶段行业低价竞争的根源仍是阶段性产能过剩、供需结构失衡。《通则》将优化竞争生态，但行业“反内卷”仍是一个长期渐进的过程，需依靠市场出清、低效产能迭代、供需关系重构完成。

近期，光伏行业标准体系密集构建，从产能准入、产品质量、市场定价三方面发力。

2026年5月，工信部发布《光伏组件安全要求》《光伏组件铭牌标识要求》两项强制性国家标准，筑牢产品质量底线，遏制低质低价产品冲击市场。

7月2日，工信部、国家发改委、市场监管总局联合发布三项光伏能耗能效强制性国家标准，抬高行业产能准入门槛、倒逼低效产能出清。

《通则》的落地补齐价格监管无量化依据的短板。三类标准层层约束，为光伏行业理性竞争、结构优化、高质量发展提供制度化支撑。