北京
当一家公司被要求腾出宝贵的频谱资源时，通常意味着高昂的支出和资产缩水。但在美国联邦通信委员会（FCC）主导的这场频谱再分配中，卫星运营商反而可能成为最大赢家——不仅能拿到数十亿美元的激励资金，还能借机全面升级自己的卫星阵容。根据FCC 7月24日发布的命令，美国将在2027年7月之前完成上层C波段频谱的拍卖，卫星公司只要按时完成清频，就能获得明确标定的高额补偿。
这并非C波段频谱首次易手。2020年，FCC已经拍卖了下层C波段频率，Verizon、AT&T和T-Mobile等电信巨头为获得5G关键频段付出了超过800亿美元。那次拍卖同样为卫星运营商提供了过渡资金，彼时各家就已经开始调整在轨资产。如今上层C波段的拍卖启动，意味着FCC在推动频谱从卫星服务转向地面无线服务的路径上继续加速，而卫星公司需要把现有业务迁移到剩余的40兆赫C波段频段，或者转换到Ku波段等其他可用频谱。
按FCC初步划定的激励份额，总部位于卢森堡的SES作为目前占用该频段最多的运营商，如果能在2030年和2031年的截止日期前完成清退，将获得大约56亿美元。法国Eutelsat因其持有的频谱较少，对应的激励金额为5.04亿美元，加拿大Telesat则被分配了1.89亿美元。三笔金额加总已超过60亿美元，凸显出美国电信市场对中频频谱的旺盛需求，也解释了监管部门为何愿意开出如此优厚的条件以换取快速清场。
拍卖机制的设计进一步保障了卫星运营商的利益。FCC在命令中明确，清频搬迁成本将由拍卖获胜方全额承担，无论最终费用是否超过监管机构预估的40亿至50亿美元区间。这意味着卫星公司不必为超出预算的部分自掏腰包。与此同时，SES已经公布了详细的成本测算，其高级副总裁Nancy Eskenazi在6月18日向FCC提交的文件中透露，SES正在积极谈判卫星制造和发射合同，预计新建卫星的总投入约26.2亿美元，涵盖卫星采购、发射、保险以及每颗卫星所需的地面设备。另预留1.5亿美元的应急准备金，使得其清退160兆赫上层C波段频谱的总成本预计在36亿美元左右。
SES规划的7颗新卫星中，有5颗是具备C波段上行能力的混合Ku波段卫星，另外2颗作为在轨备份。公司CEO Adel Al-Saleh在7月27日的声明中表示：“我们非常高兴激励款项恰当地认可了SES在重新规划160兆赫上层C波段频谱、支持下一代地面无线服务方面所发挥的关键作用。”这番话既是对监管方案的支持，也传递出公司借助补偿资金完成技术迭代的意图。
Eutelsat和Telesat则在审慎评估后续动作。Eutelsat CEO Jean-François Fallacher在声明中对FCC命令表示欢迎，并强调公司致力于与监管机构及其他利益相关方合作，确保过渡无缝衔接，但目前尚未决定是否需要增订卫星来完成清频任务。Telesat CEO Dan Goldberg同样表态，将借鉴此前C波段过渡中积累的成功经验，与客户、地面站运营方和监管机构紧密配合，在保证服务连续性的前提下高效清理频谱，而是否采购新卫星仍待进一步分析。
从2020年下层C波段拍卖带来的巨额收入，到眼下上层C波段清频引发的数十亿美元补偿，卫星公司正以一种近乎反向补贴的方式重塑自身资产。正如SpaceNews所指出，这场拍卖为地球静止轨道卫星行业带来了新一轮提振，资金不仅用于频谱腾退，更在推动运营商进行舰队现代化，以在日益激烈的全球连接服务竞争中保有优势。
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