2026年7月6日中午12时01分,中国人民解放军海军一艘战略核潜艇向太平洋公海海域成功发射一枚携载训练模拟弹头的潜射战略导弹,准确落入预定海域。发射前,中国国防部与外交部的通报口径高度一致:这是年度军事训练的例行安排,事先已向有关国家作了通报,符合国际法和国际惯例,不针对任何特定国家和目标。
这是中国第三次向太平洋公海方向发射洲际导弹——第一次是1980年东风-5全射程试验,第二次是2024年9月火箭军发射陆基洲际导弹,这一次是海军核潜艇发射潜射战略导弹,从44年到2年,这个频率的变化,比任何外交辞令都更有说服力。按照国际惯例,一次提前通报、符合程序的例行军事训练,本不应引发轩然大波。
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偏偏这枚导弹飞过之后,日本政坛的反应异乎寻常。日本政府首相官邸在其官方网站首页醒目位置刊登了相关消息,首相官邸、外务省、防卫省和国土交通省当天联合发表了两份声明。
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日本防卫大臣小泉进次郎在右翼媒体人樱井良子运营的YouTube频道”言论TV”节目中公开表示,日本应毫无禁忌地讨论与核武器相关的政策,并援引俄乌冲突后法国扩充核弹头库存、芬兰允许战时部署核武器为例,表示日本也应”不设禁区地讨论并推进所有政策”。《朝日新闻》对此作出判断,将其定性为”事实上被视为暗示有必要重新审视无核三原则”。
这是日本战后70多年历史上,现任防卫大臣首次如此直白地挑战”无核三原则”这一根本政策。随后7月22日,小泉进次郎赴比利时会见北约秘书长马克吕特,他表示,鉴于欧洲及世界局势的变化,若不”不设任何禁忌地”讨论现状,任何国家都无法独自确保安全,并再次提及法国核政策的调整动向。值得一提的是,小泉进次郎发表上述言论的时间节点,恰好是在中国潜射导弹试射后不到两周,而且台词里刻意嵌入了对”中国核威胁”的呼应。这套”借题发挥”的操作,日方已经驾轻就熟。
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要看清楚这套操作的本质,就需要把时间线拉长一些。2025年11月,小泉进次郎就任防卫大臣后不久,就提议探讨”引进核潜艇”,首相高市早苗随即表态称”不会排除任何选项,将考虑所有有助于提升威慑力和应对能力的措施”;同年12月,日本首相官邸高官更是公然鼓吹”日本应拥有核武器”。进入2026年,这种侵蚀开始全面提速。
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此次自民党建议草案并未明确提及修改”无核三原则”或引进核潜艇,仅以”应尽快研究包括利用下一代动力在内的相关持有措施”一句话带过。分析人士指出,这是高市政府的一种策略性政治避险——高市政府并未放弃修改”无核三原则”,尤其是第三条”不运进核武器”,模糊处理是为了静观其变,等待国内政治气氛进一步松动后再切实推进。换句话说,这是一套”说了等于没说,没说不代表不做”的渐进式策略。在敏感问题上明显表态之前,先让风向标慢慢转,让社会舆论提前”脱敏”。
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讨论”核门槛”的问题,有一组数据是无法绕开的。截至2024年底,日本在国内外管理的分离钚总量约44.4吨,其中国内持有约8.6吨,英国存放21.7吨,法国14.1吨。日本是《不扩散核武器条约》成员国中唯一掌握后处理技术、有能力提取武器级钚且仍有可运行后处理设施的无核武器国家,其持有的钚燃料远超民用需求,理论上可制造约5500枚核弹头。
更令人警觉的是,核武器研发涉及核材料提纯与金属化、弹头设计、精密部件加工、高爆组件装配、引爆链路整合以及弹头小型化等关键环节,日本在这些方面均有系统技术积累。中国军控与裁军协会秘书长戴怀成表示,“日本可在100多天乃至数十天内制造出核武器”,一些军备控制领域专家甚至形象地指出,“日本只需要拧动一把螺丝刀,便可拥有核武器”。也就是说,阻止日本拥核的,从来不是技术能力,而是政治意愿和国际压力。
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2026年1月6日,中国商务部发布公告,明确禁止所有两用物项向日本军事用户、军事用途以及一切有助于提升日本军事实力的最终用途出口,这一政策是基于相关法规形成的制度性安排,并非临时措施。这是中国将外交警告转化为具体政策工具的重要一步。
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广岛、长崎两地市议会在2026年1月分别通过意见书,强烈要求政府坚守原则;自高市政府成立以来,已有82个日本地方议会向中央政府或国会提交意见书,要求坚持”无核三原则”或将之法制化。这种民间反弹的力度,在战后日本历史上相当罕见。内阁官房长官木原稔也在7月23日出面表示,政府将继续坚持无核三原则这一基本政策方针,不会改变。这说明,高市政府与官房长官之间实际上存在一种”分工”——防卫大臣负责在右翼舆论场试探边界,官房长官负责在外交场合维持门面。
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