四川前锋：以工代赈促增收兴产业

“从1月份开工到现在，我挣了1.4万多元。不出远门就能挣钱，还能照顾家里，一举两得。”7月21日，四川省广安市前锋区龙滩镇伍山村以工代赈项目建设现场，10余名村民正有序搬运木料、加固路基，村民蒋兴国开心地说。

一头连着项目建设，一头连着群众增收。近年来，前锋区紧扣“村民自建”核心要求，把以工代赈与产业发展、就业增收、技能培训有机结合，让一个个“小项目”成为撬动乡村振兴的“大支点”。

修通产业道路 铺就增收坦途

多年来，由伍山村当地培育的脆桃“广安早脆”果形饱满、口感脆甜，深受市场青睐。过去受道路等基础设施制约，农资运进来、鲜果运出去成本高，产业发展一度“卡”在路上。

今年1月，前锋区龙滩镇2026年中央财政以工代赈项目正式开工，项目总投资387万元，计划在伍山村、埝坝村，新建产业道路2.3公里、改建产业道路0.6公里，整治山坪塘1口。项目建成后，客运车辆可直达果园，既能降低脆桃运输成本，也能改善群众出行条件。

路在延伸，群众正在“腰包变鼓”。项目优先吸纳当地群众参与建设，目前已带动240余名村民在家门口就业，预计发放劳务报酬153万元。

如何既赶进度又保安全？7月21日，伍山村村民代表、施工人员和镇项目办工作人员围坐在一起，商议高温错峰施工、工程安全和后续建设难点。项目建什么、怎么建、资金怎么用，群众共同商议、共同监督。

“近期天气炎热，我们要在保障群众身体健康和施工安全的前提下，保质保量推进项目建设。”龙滩镇项目办工作人员余韵说。

近年来，前锋区充分发挥以工代赈项目带动作用，年均推广以工代赈项目25个，撬动各类资金超2.5亿元，形成了“谋划一批、实施一批、储备一批”的良性循环。同时，建立折股量化分红利益联结机制，9个项目累计分红30余万元，让群众既挣劳务报酬，又享产业收益。

推动文旅融合 激活乡村经济

如果说龙滩镇伍山村的产业路破解了农产品出村难题，那么观塘镇仁和村则把以工代赈嵌入文旅产业链，让基础设施建设带来更多就业岗位和发展机会。

在仁和村，古朴寨门、彩色墙绘、绿色稻田相映成趣，村民和游客在寨中漫步、拍照。曾经沉寂的小山村，如今已成为游客打卡热门地。

变化始于基础设施补短。当地统筹观塘镇莲花村、碧峰村以工代赈项目资金1555万元，重点建设产业道路、观光步道、生态停车场等设施，并撬动政府及社会资本超3000万元参与农文旅产业开发。

人气旺了，岗位也多了。仁和村建立劳动力资源库和岗位需求库，围绕项目建设和景区运营，开发砌筑、绿化养护、景区服务等岗位380余个，并推行“农闲务工、农忙顾家”的弹性用工模式，让群众务农、务工、顾家三不误。

“现在我在景区上班，农忙时还能回家种地，一年能多挣1万多元。”村民吴德术说。

除了提供岗位，仁和村还通过“工地课堂”“师带徒”等方式开展技能培训，让村民从过去简单“卖力气”，逐步转变为懂技术、会服务的技能型人才。从修一条路、建一处设施，到培育一批业态、带动一方群众，仁和村探索出“以工代赈撬动文旅、文旅发展反哺民生”的新路径。

近年来，前锋区聚焦区域文旅资源禀赋，创新探索“以工代赈+文旅产业”融合发展模式，构建起“建设—运营—就业”一体化衔接机制，集中资金补齐关键基础设施短板，以项目撬动多元投入，让乡村“流量”转化为发展“增量”。

推进连片发展

放大叠加效应

以工代赈项目能不能长久惠民，关键在机制。

前锋区坚持制度先行、多元共治，围绕物资采购、施工管理、劳务报酬发放等关键环节，建立全过程监管机制；组织村民参与材料验收、工程监督和项目议事，对资金使用、工程质量、报酬发放等环节进行监督，推动项目建设公开透明、规范高效。

“我们联合全区农业农村、交通、水务等部门开展常态化抽查检查，重点核查劳务报酬发放真实性与工程质量达标率，同时引入第三方专业检测机构进行随机抽检，保障工程实体质量。”前锋区发展和改革局党组书记、局长邓洪说。

在此基础上，前锋区主动打破镇村界限，推动项目由“点上实施”向“连片发展”转变。该区以虎城镇、观塘镇为核心，打造以工代赈连片示范区，累计整合专项资金实施9个项目，系统性升级跨镇域产业道路约60公里，整治山坪塘等水利设施15处，有效破解了跨区域基础设施互联互通难题，推动青花椒、茶叶、粮油等优势特色产业连片发展。

“建一片项目、兴一域产业、富一方群众。”这是前锋区推进以工代赈工作的目标导向。“十四五”以来，前锋区实施以工代赈专项资金项目18个，发放劳务报酬2518万元，吸纳4800人务工；推广以工代赈项目122个，发放劳务报酬4780万元，吸纳12418人务工，累计培训2.1万人次，惠及6.3万人。以工代赈工作3次形成典型案例，纳入省发展改革委专刊向全省推广学习；2026年，前锋区成功纳入全省以工代赈重点县，目前已下达以工代赈项目5个，到位中央预算资金3939万元。

一条条产业路，连接田间地头，畅通发展脉络；一个个务工岗位，承载群众期盼，托起增收希望。接下来，前锋区将持续落实强农惠民举措，以以工代赈项目建设为抓手，把群众组织起来、把资源整合起来、把产业带动起来，让以工代赈既解当下就业之需，又蓄长远发展之势，为乡村全面振兴注入源源不断的新动能。（姜曦悦）