国家矿监局一口气公布了4起行刑衔接“打击非违”案例，“违法事实”看着“眼熟”吗？

国家矿山安全监察局刚公布了 4起非煤矿山"打非治违"典型案例。通报本身没几个字，但翻完四个案例，一个共同点非常扎眼——全部走了行刑衔接，实际控制人、法人、总工程师直接移送公安。

不是罚款了事，是人进去了。

四起案子，先一张表看全

省份

矿种

核心违法事实

行政处罚

移送公安人员

四川

铁矿

图纸与井下不符 + 采矿权外私挖穿脉/探矿巷道 + 临时密闭瞒工作面

停产整顿 +罚款

实际控制人

青海都兰

铁矿

超出安证范围布置 2个采场

停产整顿 +企业/法人/矿长三方罚款

法人代表、总工程师

新疆哈密

金矿

大半年在 3个中段老旧采空区违规开采

停产整顿 +暂扣安证3个月+企业及5责任人罚款

实际控制人

贵州贵定

锌矿

安全设施设计未批先建 + 无"三大系统" + 图纸造假 + 明知隐患不排除继续冒险作业

停产整顿 +罚款

生产矿长、项目部生产队长

四个案子，矿种不同 ——铁、金、锌都有。地区不同——四川、青海、新疆、贵州，东西南北全了。体量不同——有铁矿有锌矿。它们的共同点是：都走了行刑衔接。

四个案子，

四川某铁矿：现状图纸和井下实际对不上，这还不算完 ——在采矿权范围外掏了大量穿脉巷道和探矿巷道，用临时密闭瞒住采掘工作面。说白了，证件划的圈是给别人看的，自己想在哪挖在哪挖。结果：停产整顿+罚款，实际控制人移送公安。

青海都兰某铁矿：超出安全生产许可证范围布置了 2个采场。安证批的范围不够用，自己加了两个。停产整顿，罚款落到企业、法人、矿长三个人头上，法人代表和总工程师移送公安。

新疆哈密某金矿： 2025年4月到12月，大半年时间在3个中段的老旧采空区里违规开采。老旧采空区什么概念？塌了就是连人带设备一起埋。停产整顿+暂扣安证3个月，罚了企业和5个责任人，实际控制人移送公安。

贵州贵定某锌矿：这个最离谱。安全设施设计没批就开始干，没有 "三大"系统（监测监控、人员定位、紧急避险），图纸和实际对不上，动火不审批——要命的是，相关负责人明知道有重大事故隐患，不排除，继续组织人冒险作业。结果：停产整顿+罚款，生产矿长和项目部生产队长移送公安。

行刑衔接，这次是来真的

过去矿山出了事，常见的剧本是停产、罚款、整改、复工。企业把这笔账算得很清楚 ——罚款是成本，停产是损失，只要不进去，都能接受。

这四个案例释放的信号刚好相反：停产罚款只是前菜，移送公安才是正餐。

《刑法》第 134条之一（危险作业罪）：违反安全管理规定，存在重大事故隐患，拒不执行停产停业、停止施工等监管指令，擅自从事矿山开采等高度危险作业，具有发生重大伤亡事故的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

贵州那个锌矿的案子打的就是这条。明知有重大隐患，不改，继续干 ——这就是危险作业罪的标准姿势。生产矿长和项目队长移送公安，不是吓唬人的。

另外几个案子超层越界、超安证范围开采，如果非法采矿的矿产品价值达到 10万元以上，还可能触发《刑法》第343条非法采矿罪——三年以下，情节严重的三年到七年。

这是2026年，打非治违已经常态化。刚性落实行刑衔接，每一个案子都有人被移送——不是选择性执法，是全覆盖。

实际控制人不再是防火墙

这四个案子里最值得关注的角色：实际控制人。

四川铁矿：实际控制人移送公安。新疆金矿：实际控制人移送公安。青海铁矿：法人代表移送公安。以前矿山出了事，推一个矿长出来扛，老板躲在后面没事。公司法那套 "有限责任"的保护壳在安全生产领域不好使了。

《安全生产法》第 94条白纸黑字：生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任。实际控制人、法定代表人作为实际责任主体，同样被追责——这条红线不因你"只投钱不露面"而豁免。

不用等到发生事故。这几个实际控制人是还没出伤亡就已经移送了 ——超层越界、隐瞒工作面、在采空区里挖矿，本身就构成刑事违法。事故是结果，违法行为才是根。矿山老板不能再指望"出了事再补窟窿"，窟窿还没变成事故，人已经进去了。

图纸造假这条红线碰了就是找死

四个案子里，两个涉及图纸与实际不符。四川铁矿用临时密闭瞒住采掘工作面，贵州锌矿图纸画的和实际对不上。

这不是技术问题，这是态度问题。矿山安全监管怕的就是看不到 ——井下真实情况只有矿上的人知道，监管部门靠图纸判断风险。图纸是假的，等于整个监管体系在抓瞎。

国家矿监局对图纸造假的容忍度是零。通报里用了 "严重违法违规"这个表述，四个案子都是这个词。不是一般问题，不是整改项，是严重违法。

这对合规矿山意味着什么

打非治违高压常态化，合规矿山短期会感到监管更密、检查更多、要求更严。但长期看，这是在帮合规矿山清场。

非法生产、超层越界、隐瞒工作面的矿山，成本比合规矿山低一截 ——不用建三大系统、不用请技术人员、不用维护安全设施。低成本的违法矿和正常矿在同一个市场上竞争，合规的反而吃亏。

现在打非治违把这些人筛出去 ——停产、罚款、老板进去——矿产品供给端收窄，价格上对合规矿山是利好。而且行业门槛抬高之后，银行信贷、保险承保、下游采购方都会把安全合规记录纳入审查。合规矿山的竞争优势会越来越明显。

老板们该做的一件事

逐条对照自己矿山的实际情况，问三个问题：

第一，图纸和现场能不能对得上？把所有密闭墙、废弃巷道、采空区重新走一遍，别等检查组替你找。

第二，有没有超安证范围、超采矿权范围在干活？别以为多掏一条巷子没人知道。现在卫星遥感加井下执法记录仪，查出来的技术和决心都有。

第三，主要负责人和安全管理人员的技术背景够不够硬？安全管理机构里面有没有真懂的人在盯现场？贵州那个案子就是血的教训 ——知道有隐患，管不住，最后一起被送进去。

这次通报点题的一句话，全文我引用一下： "持续保持非煤矿山高压严管态势，严厉打击非法违法行为，刚性落实行刑衔接，切实发挥典型案例警示震慑作用。"

高压、严厉打击、刚性、行刑衔接、警示震慑 ——每个词都带着力度。不是阶段性的，是持续的。不是建议性的，是刚性的。

老板们自己掂量。

你可能还想问

Q1：非煤矿山打非治违典型案例有哪些共性？

答：本次 4起全部"行刑衔接"——停产罚款之外，实际控制人/法人/总工程师被移送公安。超层越界、超安证范围开采、图纸造假、采空区违规开采是高频违法点。

Q2：危险作业罪立案标准是什么？

答：依《刑法》第 134条之一，存在重大事故隐患+拒不执行监管停产指令+擅自从事高危作业+有现实危险，即可入罪，处一年以下徒刑、拘役或管制。不要求已经出事故。

Q3：实际控制人会被追究刑事责任吗？

答：会。《安全生产法》第 94条明确主要负责人追责，实际控制人、法定代表人作为实际责任主体同样适用，不以"只投钱不露面"免责。

Q4：超层越界、超安证范围开采什么后果？

答：行政处罚（停产整顿 +罚款+暂扣安证）之外，矿产品价值达10万元以上可能触发《刑法》第343条非法采矿罪，三年以下，情节严重三年到七年。

Q5：图纸造假会被移送公安吗？

答：会。本次通报两起案子涉图纸与现场不符，均定性 "严重违法违规"，相关责任人随案移送。

开矿绝对不能再按“老办法”“老套路”，把合规烙在企业的文化里，才是新一代矿老板务必清楚的事！

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