委内瑞拉正式通报联合国，启动退出国际刑事法院程序

当地时间 7 月 24 日，委内瑞拉外长普拉森西亚对外发布官方声明，遵照该国代总统罗德里格斯的指令，委内瑞拉已向联合国秘书长古特雷斯递交书面通知，依据《国际刑事法院罗马规约》第 127 条相关条款，作出不可撤销的退约决定，全面启动脱离国际刑事法院的法定流程。

一、《国际刑事法院罗马规约》基础科普

《国际刑事法院罗马规约》是 1998 年 7 月在意大利罗马召开的联合国全权外交会议上表决通过的多边国际条约，2002 年 7 月 1 日正式落地生效，也是全球唯一常设国际刑事司法机构 —— 海牙国际刑事法院（ICC）的设立根基与全部法律依据抖音百科。该规约明确界定法院仅管辖四类性质极端严重的全球性罪行：种族灭绝罪、反人类罪、战争罪、侵略罪，整体奉行补充性管辖原则：优先尊重各国国内司法体系，仅在当事国不愿查办、无力查办重大案件时，ICC 才可介入调查审判。截至目前全球共有 125 个国家成为规约缔约国；美国、中国、俄罗斯、以色列等均未签署或未批准该规约，不受条约强制义务约束。缔约国自愿加入后，需承担配合调查、移交涉案人员、提供证据资料、缴纳机构会费等法定协作义务。委内瑞拉本次退约，正是依托该规约第 127 条赋予缔约国的单方退约权利。

二、委内瑞拉退约的核心动因

委外长在官方声明中直指，国际刑事法院长期存在明显地域偏见，司法规则无法在全球各国之间平等统一适用，机构日渐沦为地缘博弈的政治工具。这种选择性司法模式不断加剧全球国家间地位不平等，严重侵害各国国家主权与民族自决权。委方同时对外表态，退出国际刑事法院，并不代表该国否定国际公平司法体系的整体价值。未来委内瑞拉仍会积极参与全球治理协作，致力于推动构建一套真正恪守公正原则、充分尊重各国主权完整与自主发展权利的新型国际司法机制。双方矛盾根源可追溯至 2018 年，国际刑事法院当年启动对委内瑞拉的初步调查，聚焦该国 2017 年社会抗议事件及羁押场景下的人权争议；后续该机构持续推进调查、设立驻委办事处，分歧持续数年不断激化，最终推动委方做出不可撤销的退群决断。2025 年 12 月，委内瑞拉全国代表大会就已表决通过专项法案，废除本国对《罗马规约》的国内批准法律，从立法层面为后续正式退出扫清内部制度障碍。

三、脱离国际刑事法院后，委内瑞拉将面临怎样的法律与现实后果

1. 法定过渡期规则（硬性国际法约束）

按照《罗马规约》第 127 条明文规定：退约书面通知送达联合国秘书长起，必须完整等待 12 个月，退出效力才会正式生效，也就是委内瑞拉的退出将在 2027 年 7 月 24 日正式落地；在这一年过渡期内，委内瑞拉依旧完整保留缔约国身份，必须履行规约存续期内的全部法定协作、财务缴费义务，无权拒绝 ICC 正常调查协作请求。该条款第二款明确退约不具备法律追溯效力：即便未来委内瑞拉彻底退出规约体系，国际刑事法院对于退约生效前已经开启的案件调查、司法程序，管辖权完全不受本次退约行为影响。ICC 针对委内瑞拉 2014 至 2017 年社会事件发起的 “委内瑞拉一号” 专项调查，后续审判流程会正常推进，委内瑞拉仍需配合该存量案件的司法协作，不得单方面切断配合义务。

2. 退出生效后的权利与义务变化

1）不再承担条约强制协作义务：2027 年 7 月退约正式生效后，委内瑞拉彻底脱离缔约国体系，未来 ICC 若想针对委内瑞拉境内新发案件展开调查，委方没有任何法定责任配合取证、移交人员、开放境内调查权限；条约本身对委内瑞拉不再具备约束力。

2）不再享有缔约国权利：该国将失去 ICC 缔约国大会投票权、机构事务参与权、法官与检察官推举表决权、争端申诉权利，无法参与规约修订、机构预算审议等核心治理环节，彻底从体系内转为外部第三方国家。

3）历史债务无法免除：退约不能豁免该国作为缔约国期间产生的欠费、赔偿、司法相关财务债务，过往累积的财政义务依然需要足额履行。

3. 地缘政治层面长远影响

第一，委内瑞拉作为拉美较早加入 ICC 的国家，如今主动退出，进一步放大全球南方国家对 ICC 双重标准、地域偏向性的集体质疑。布隆迪、菲律宾此前已完成实质退出；马里、尼日尔、布基纳法索等非洲国家也先后公开宣告退约意向，委内瑞拉的决定进一步削弱 ICC 在发展中国家群体中的公信力与全球普遍性。

第二，该国彻底切断与 ICC 体系绑定，未来可完全依靠本国国内司法体系自主处置境内全部案件，彻底规避境外司法机构借人权议题介入本国内部事务的渠道，强化国家司法主权独立性；但同时也失去 ICC 作为最后救济渠道，本国公民若遭遇国内司法体系失效情形，不再拥有向该国际法庭申诉的路径。

结语

委内瑞拉此次退约，是国家主权选择与多年司法矛盾集中爆发的结果。短期来看，一年过渡期内原有调查程序不会中断；长远来看，该国彻底摆脱《罗马规约》的条约束缚，司法自主权进一步强化，但也与这套现行全球刑事司法体系彻底切割，同时也让本就深陷信任危机的国际刑事法院，再度遭遇成员国流失带来的体系冲击。

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