北京
来源：市场资讯
（来源：法商实验室）
近日，欧盟委员会作出两项决定，认定谷歌在Google Search中优待自有服务，以及限制应用开发者通过Google Play将消费者引导至其他通常价格更低的购买渠道，均违反《数字市场法》（Digital Markets Act，DMA）。
欧盟委员会分别就上述两项违法行为对谷歌处以4.6亿欧元和4.3亿欧元罚款，合计8.9亿欧元。
Google Search中的自我优待行为
根据《数字市场法》，被指定为“守门人”的企业不得在搜索排名中给予自有服务较第三方服务更优惠的待遇，并应当对相关排名适用透明、公平和非歧视性的条件。
经调查，欧盟委员会认定，谷歌在Google Search中对其自有服务给予优先展示待遇，涉及购物、酒店、交通和体育信息等多个类别，而第三方提供的同类服务未能获得同等展示机会。欧委会认为，上述做法违反了谷歌依据《数字市场法》承担的相关义务。
具体而言，谷歌通常将自有服务置于搜索结果页面顶部，或者通过更加醒目的视觉呈现方式及专门筛选工具，提高自有服务的可见度。相比之下，第三方同类服务无法获得相同程度的展示待遇。
Google Play中的限制引导行为
根据《数字市场法》，通过Google Play分发应用程序的开发者，应当能够免费向用户告知其他通常价格更低的购买方案，并将用户引导至相关渠道完成交易，例如开发者网站或者第三方应用商店。
欧盟委员会认定，谷歌未能遵守上述义务。具体而言，谷歌限制应用开发者自由地向用户介绍和推广替代交易方案，同时限制开发者通过其自主选择的分发渠道与用户订立合同，包括第三方应用商店。
欧委会指出，对于应用开发者最初通过Google Play获得的新用户，谷歌原则上可以收取一定费用。但是，谷歌就外部引导行为收取的费用水平及持续收费期限，均超出了《数字市场法》允许的合理范围。
欧盟委员会责令谷歌停止相关违法行为
作为上述两项决定的一部分，欧盟委员会已经责令谷歌停止相关不合规行为。具体而言，谷歌应当采取以下措施：
第一，在Google Search搜索结果中，以公平、非歧视性的方式对待第三方服务，不得使谷歌自有服务获得更加优惠的展示待遇。
第二，在技术和合同层面，允许通过Google Play分发应用程序的开发者自由地向用户介绍和推广其他交易方案，并与用户订立合同。相关活动既可以在Google Play应用商店内进行，也可以通过Google Play以外的其他渠道进行。
谷歌已开始测试部分整改方案
欧盟委员会表示，在双方开展建设性对话后，谷歌已经提出并开始测试有关Google Search展示方式的调整方案，涉及购物、酒店和航班等免费服务。
欧委会认为，上述调整构成谷歌朝合规方向迈出的实质性进展，并将继续监督相关方案的具体实施情况。
此外，谷歌还提出并开始测试针对购物广告、体育信息等内容和服务的展示调整方案。欧委会目前正在评估相关变化，并将在本次决定的基础上继续与谷歌开展对话。
欧委会同时注意到，谷歌已经就如何将本次决定确立的原则适用于AI Overviews和AI Mode提出相关方案。双方将结合本次决定，继续就有关问题展开讨论。
在Google Play外部引导规则方面，谷歌也已推出部分调整措施。欧委会认为，相关措施在推动合规方面取得了一定进展，但仍将结合此次停止违法行为的命令，对具体调整方案作进一步评估。
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