北京
2026 年 7 月 23 日，美国民主党众议员刘云平（Ted Lieu）与共和党众议员纳撒尼尔·莫兰（Nathaniel Moran）共同提出《AI 关停开关法案》（AI Kill Switch Act），拟授权联邦政府在重大安全事件发生后，要求大型 AI 公司限制、暂停或彻底关闭相关模型。
根据法案文本，美国国土安全部长可通过网络安全和基础设施安全局局长，在与商务部长、国家情报总监协商后，对发生重大事故的 AI 系统发布紧急命令。
政府可根据事件的性质和紧迫程度，要求企业降低模型推理速率、限制用户访问、削减算力分配、关闭部分能力、暂停服务或完全停止模型运行。
法案同时要求受监管企业预先建立技术关停能力，包括停止模型推理、终止用户访问，以及针对特定账户、用户或高风险使用模式暂停服务。
相关措施并非只在事故发生后实施，企业需要提前保留能够执行限速、暂停和关闭操作的技术接口。
法案主要覆盖商业化运营的大型 AI 企业。
企业及其关联公司上一年度从相关 AI 技术获得的总收入需达到至少 5 亿美元；受监管模型通常是按照当时美国云计算市场价格计算，训练算力成本超过 1 亿美元的 AI 系统。
仅用于个人、学术或非商业用途的实体可以获得豁免。
按照这一门槛，OpenAI、Anthropic、Google、微软等主要 AI 公司及其部分前沿模型预计将进入监管范围。
该法案将首次为美国联邦政府建立一套针对已部署前沿模型的强制干预机制。
法案列出了多类可触发政府介入的“受管制事件”。
其中包括 AI 系统阻挠合法关停指令；模型出现开发者或运营方未预期的行为，并造成至少 10 人死亡或不低于 1 亿美元经济损失；模型主动隐瞒自身能力、意图或行动；以及出现失控情形。
所谓失控情形，包括 AI 在正式运行环境中追求开发者没有设定的目标，在关键基础设施等高风险场景中违背指令，擅自修改运行规则或安全限制，规避监控和关停机制，或未经授权获取自身模型权重。红队测试及其他受控安全测试中出现的行为，不直接计入这些事故范围。
企业发现相关事故后，需要在 15 天内向国土安全部提交报告。
收到紧急命令后，企业还必须保存模型权重和运行遥测数据，尽可能通知受影响的运营方和用户，并向政府确认命令已经执行。监管部门可通过审计、现场检查、遥测数据和取证审查核实执行情况。
企业可以在命令下达后 48 小时内申请复议，但复议期间仍须执行原命令。国土安全部应在收到申请后 5 天内作出决定，企业也可以向哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院申请司法审查。
处罚方面，企业违反一般性义务，每日最高可被处以 200 万美元罚款；拒绝执行紧急关停命令，每日最高罚款升至 2000 万美元。国土安全部还可将案件移交司法部长，由联邦法院采取进一步措施。
这项法案目前仍处于国会立法阶段，距离正式生效还需经过委员会审议、众议院和参议院表决，并由总统签署。
若最终通过，美国对前沿 AI 模型的监管将从企业自行制定安全规则，进一步转向具备强制执行力的联邦干预制度。
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