全国首次！特大自然灾害中，用户手机自动切换其他运营商网络

5G异网漫游在防汛救灾中首次激活、多地批量落地|图：AI生成

作者／ IT时报 钱立富

编辑／ 钱立富 孙妍

当台风、暴雨、地震等突发灾害导致某家运营商网络中断时，用户手机将自动切换到其他运营商的网络，不换卡、不换号、无额外费用，照常接打电话、收发消息、刷流量。这就是5G异网漫游——它让运营商通信基础设施从“各自为战”迈向“一网兜底”。

工信部不久前表示，启动5G异网漫游服务，支援保障防汛救灾指挥部门和灾区群众的通信需要。这是全国层面首次在特大自然灾害应对中激活5G异网漫游机制。据不完全统计，目前广西、上海、青海等省市已完成应急场景下5G异网漫游部署。

早在2020年，工信部就发文提出引导运营商开展5G网络共享，当时更多是从减少重复建设、提升边远地区网络覆盖的角度出发。而现在，5G异网漫游又多了一项重任，满足应急所需，构建“多网协同、一网兜底”体系。这也是其当前在多地快速部署和落地的关键因素。

告别信号盲区的解法

在国内，异网漫游并不是新鲜事物。早在2014年，在工信部、财政部等部门联合发布的《关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见》中，就表示“推动实施4G用户异网漫游”。2017年，在工信部、国资委发布的《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见》中，提及“研究推进不同基础电信企业全国网络之间的异网漫游试点，提高全国尤其是边远地区的网络覆盖水平。”

进入5G时代之后，呼吁异网漫游的声量更大。2020年3月，工信部发布了《关于推动5G加快发展的通知》，其中表示：“开展5G网络共享和异网漫游，加快形成热点地区多网并存、边远地区一网兜底的网络格局，打造资源集约、运行高效的5G网络。”2020年10月，工信部相关人士表示，要“加快推进5G共建共享和异网漫游，打造资源节约、运行高效的5G网络。”

2023年5月，5G异网漫游终于“破冰”，中国电信、中国移动、中国联通、中国广电在新疆启动全球首个5G异网漫游试商用。同年11月，按工信部要求，所有新入网5G手机要支持5G异网漫游。2024年5月，5G异网漫游“终成正果”，四家基础电信企业宣布启动5G异网漫游商用推广。

这段时间，5G异网漫游的主要任务是“补盲”：在偏远地区，只有一张网络就行，其他运营商可以共享，从而减少重复投资，提升整体效能。

图源：unsplash

应急模式加速落地

真正让5G异网漫游从偏远地区走向全国范围，是其另一项使命——应急。

2024年，工信部等十四部门联合发布《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》，其中提及“推动跨运营商漫游”。当灾情导致某运营商网络中断时，网络可以自动切换到其他运营商的网络，从而增强网络的容灾韧性。

2026年4月，广西在全国率先实现应急场景5G异网漫游，四家基础电信企业的手机信号可在应急场景下实现互相漫入。两个月后，5G异网漫游在实战中彰显成效。6月中下旬，广西柳州遭遇持续强降雨，广西电信在同乐苗族乡、广西移动在独峒镇启动5G异网漫游服务，1小时内为异网用户提供网络共享，快速恢复受灾区域通信。

此后，上海、江苏、青海、辽宁、海南等省市先后部署应急场景5G异网漫游。

历经两个多月的部署与测试工作，上海在今年6月中旬完成全市5G异网漫游网络部署、系统联调等工作。“按照相应的技术规范，我们对核心网、基站、信令链路、计费环节等进行了改造和对接”，一位参与了此项工作的运营商人士表示。在基础运营商的努力下，上海构建了全域协同的5G异网漫游网络架构，覆盖全市易受灾地区，在极端天气、突发事件等应急场景下，可快速实现跨网通信兜底。

也就是说，当前国内5G异网漫游已形成两套落地路径：一是以新疆为代表的常态化商用补盲模式，适用于地广人稀、单运营商建站投入高、人口分散的偏远地区；二是今年批量落地的应急专用模式，如广西、上海等，专为极端灾害、局部断网兜底设计，核心运行规则为 “日常不切换、断网才启用”，只要区域内任意一家运营商网络正常，即可承接全部用户通信需求，守住极端场景下民生通信底线。

图源：unsplash

从“补盲应急”

到“空天地海”

与应急场景5G异网漫游快速推进相比，常规5G异网漫游走向全国的脚步稍显缓慢。

“最大问题是，结算费怎么处理、成本如何核算？”早在新疆试商用启动之初，独立电信分析师付亮就指出了这块“硬骨头”。截至目前，公开渠道仍未见到全国统一的5G异网漫游网间结算费率标准或结算办法出台。

技术层面的门槛同样不容低估。从各地应急场景部署经验看，完成一省全域的异网漫游联调通常需要数月时间的攻坚。而要实现全国范围常态化商用补盲，意味着更大的工程量和协调量。

总体而言，常规5G异网漫游能否走向全国，取决于两个条件——一套让各方“建网不吃亏、用网有保障”的结算机制，以及一个“平急融合、常态化生效”的运营框架。

而放眼未来，“空天地海”一体化网络体系正在成型，异网漫游所积累的跨网鉴权、信令互通、策略协商经验，将成为支撑“一体化”运行的底座。从这个角度看，5G异网漫游不只是解决眼前的信号盲区和应急兜底，更是在为未来通信网络的深度融合“打地基”。

排版／ 季嘉颖

图片／ unsplash AI生成

来源／《IT时报》公众号vittimes