你不仁别怪我不义！英国掠夺敬业，中国扣押英在华资产该提上日程

2026年7月16日，英国政府正式开始执行国有化法案，把中国敬业集团持有的英国钢铁公司强制收归国有，且几乎未支付任何补偿。

此前，英国钢铁公司一度濒临破产清算，正是敬业集团持续投入巨额资金才将其救活，五年累计注资高达12亿英镑。

结果对方翻脸不认人，直接立法把钢厂给强行抢走了。这种明晃晃的掠夺行为，到底是怎么发生的，我们又该怎么反制？

2019年5月，英国钢铁公司因为长期经营不善正式进入破产清算程序。当时英国本土的所有资本和财团都在旁边冷眼旁观，没有任何一家英国本地企业敢出手接下这个巨大的烂摊子。

到了2020年3月，来自中国河北的敬业集团挺身而出，拿出大约5300万到7000万英镑的资金完成了对英国钢铁公司的收购。

在完成收购之后的五年时间里，敬业集团并没有只停留在口头承诺上，而是实打实地先后投入了超过12亿英镑的资金。

这些资金被用来更新工厂内部陈旧落后的生产设备，改造整体生产线，直接保住了斯肯索普厂区以及相关产业链上的数千个工人的就业岗位。在收购完成的第一年，通过改善管理和提升效率，这家原本濒临倒闭的企业甚至一度实现了扭亏为盈。

然而好景不长，随着俄乌冲突在欧洲爆发，整个欧洲地区的能源价格出现飙升，天然气和电力成本成倍上涨。

再加上欧洲当地严格的碳排放税政策，老旧高炉的冶炼成本急剧增加，斯肯索普厂区再次陷入严重的亏损状态，据当时的相关数据统计，工厂每天的亏损额度高达70万英镑。

面对这种巨大的经营压力，敬业集团提出一个符合绿色低碳发展趋势的转型方案，那就是关闭落后且高耗能的老旧高炉，全面转向成本更低、碳排放更少的电弧炉生产模式。

为了完成这个庞大的绿色转型项目，敬业集团向英国政府申请约10亿英镑的政策补贴资金。作为对比，当时英国政府给印度塔塔钢铁公司的转型补贴就高达5亿英镑。

但是英国政府在谈判中只愿意给敬业集团提供大约3亿到5亿英镑的资金，并且在补贴协议中附加了极其苛刻且不合理的用工限制条件。

由于双方在补贴金额和附加条件上存在巨大的分歧，这项长达数月的商业谈判最终宣告彻底破裂。在商业谈判破裂之后，英国政府没有选择继续通过市场化机制进行协商，而是直接动用了国家行政与立法力量进行强行干预。

到了2026年7月中旬，英国政府更是通过了国有化法案，在7月16日正式完成了国有化程序，将这家由中国企业投入重金救活的钢厂完全收归英国国有。

英国政府在对外公布强行接管和国有化的理由时，反复强调这是为了保护英国本土的“国家安全”以及维持英国本土“最后的原生钢铁冶炼能力”。

然而从实际接管后的运营情况和财政支出数据来看，英国政府的这一系列操作在经济层面上完全是自相矛盾且难以持续的。

从2025年4月强行接管厂区的经营控制权开始，英国财政为了维持工厂的日常基本运转、支付员工工资以及购买生产原料，到2026年中期就已经直接掏出超过6亿英镑的公共财政资金。

根据英国权威审计机构给出的评估和预测数据，如果英国政府坚持要继续维持现有的老旧高炉运转，并且在未来几年内完成后续的低碳改造，预计到2028年，英国纳税人需要为此承担超过15亿英镑的巨大资金缺口。

这个数字远远超过了当初敬业集团在商业谈判中所提出的10亿英镑补贴申请。

原本英国政府只要按照市场规则提供合理的转型补贴，就可以让企业自主完成绿色改造并承担后续的市场风险，但英国政府却死活不同意给外资企业提供这笔合规补贴。

现在英国政府自己接手了这个包袱，花出去的财政公帑反而比原本需要的补贴金额还要多出许多，直接将原本属于企业的商业经营风险转化成了英国全体纳税人的长期财政负担。

英国政府一边在国际上高喊坚持自由市场经济和保护外资合法权益，一边却在本土通过紧急立法的手段强行剥夺外国投资者花了十多亿英镑打造的合法产权，这种嘴上说一套、实际做一套的自相矛盾做法，难道不会让全球所有准备去英国投资的跨国资本和国际财团感到心寒吗？

面对英国政府这种公然违反国际商业规则、强行剥夺中资企业合法资产的行为，国内网络舆论上要求“见什么扣什么”、“直接扣押英国在华资产”的呼声非常高涨。

从法律和维权角度来看，敬业集团目前已经正式依据1986年签署的《中英关于鼓励和相互保护投资协定》，向英国政府发起了官方磋商程序，并且明确表态保留向国际投资争端解决中心提起国际仲裁的合法权利，坚决通过法律途径追讨自己的投资损失和合理赔偿。

而在国家政策和宏观博弈层面，面对这种来自外部的商业挑衅和产权侵犯，中国确实需要建立起一套合法、精准、有效且随时可逆的反制工具箱，而不是进行盲目和情绪化的报复。

首先，我们可以大幅升级对英国资本在中国境内投资和并购项目的安全审查力度，特别是在金融服务、高端制造、医药卫生以及关键技术等核心领域，严格把关英资的准入条件。

在各级政府的公共采购、大型基建项目招投标以及国有企业采购流程中，对英资背景的企业和产品设置更加严格的合规性审查机制，限制其参与资格。

此外，有关部门还可以重新评估并暂停部分英资企业目前在中国市场所享受的特定政策便利、税收优惠以及市场准入绿色通道。通过这些制度化、工具化的反制手段，我们可以为后续的赔偿谈判和国际仲裁保留足够的筹码。

对等反制从来都不是为了冲动发泄，而是要用清晰的规则和实打实的举措告诉所有国际合作伙伴：中国欢迎正常的经贸合作，但任何国家如果试图一边高谈法治，一边把中国企业的合法资产当成自己政策失误的买单工具，就必须准备好承担规则被破坏后的全部代价。

英国政府滥用国家力量强行接管合法外资，既损害了自身的营商环境，也破坏了国际规则。

中国企业应当积极通过国际仲裁维护自身合法权益，同时国家层面也应当建立起精准有效的反制措施，以此捍卫我国海外资产的合法权益。