内蒙古锡林浩特市：把养老服务办成民心工程

来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】

《民生周刊》记者 郭鹏

面对老龄化程度日益加深，怎样让每一位老人都能享有幸福的晚年？

内蒙古锡林浩特市以实际行动给出回答——树立和践行正确政绩观，坚决摒弃重短期形象、轻长期民生，重项目建设、轻群众感受的片面发展思维，坚持把老年人“满不满意、高不高兴、认不认可”作为衡量养老工作成效的根本标尺，不搞华而不实的形象工程，深耕细作普惠便民的民生实事，把养老服务网络越织越密。

在锡林浩特，养老服务不只是一种兜底保障，更是一份精准触达的温度。

牧区老人进城集中养老，离医疗服务、多彩生活更近

锡林郭勒草原地域辽阔，牧民群众居住点间距大、交通出行不便，基层医疗、文化、生活配套资源相对匮乏。过去，牧区老人看病难、照料难、休闲难等问题长期存在，分散居住模式下养老服务供给难度大、保障能力薄弱，成为当地民生保障的一大痛点。

锡林浩特市大胆探索、先行试点，打造牧区老年人进城集中养老新模式。按照“集中居住、养老育幼、政府扶持、多元运作”的思路，锡林浩特市结合实际，调配495套廉租房作为牧区老年人进城集中养老用房，建设了居家型爱祺乐养老园区。园区内设有居家和社区养老服务站、社区卫生服务站、慈善超市、社区活动中心、餐厅、代收代缴点、休闲广场和社区足球场等服务设施，累计投入1200多万元持续修缮升级，形成了能够满足入住老年人衣、食、住、行、医疗、文化娱乐等多方面需求的养老综合服务体系。

锡林浩特市民政局老龄工作股（养老服务股）负责人吕可鑫介绍，园区每个房间50平方米左右，收费标准为每年每户3528元。“园区的养老设施，老人都可以免费使用。”

如今，锡林浩特市已有493户、660名牧区老人在这里安了家，实现70%苏木镇老年人进城养老。有牧区老人感慨：进城，不再是背井离乡，而是离医疗服务更近、离多彩生活更近。

数字化、智能化是破解养老服务供需信息不对称、服务响应不及时的关键路径，锡林浩特市先行先试打造智慧养老综合服务平台，以科技力量为养老服务提质增效。

走进锡林浩特市智慧养老指挥调度中心，大屏幕上实时跳动着全市老人的动态信息和服务工单。这个投资140万元建成的“智慧大脑”，衔接“6912349”服务专线，通过“平台+终端+服务”三位一体模式，实现线上大数据调度与线下上门服务的无缝衔接。

目前，平台已录入全市60周岁以上老人的基本信息，累计处理工单4063单。每一次派单、服务、监管和回访，都形成一个闭环，确保老人的每一项需求都能被看见、被回应。

爱祺乐养老园区内环境舒适宜人，老人们在休憩闲谈。

一顿暖心热饭、一处便民服务站点，都是提升老年人幸福感的具体抓手

在创新牧区老年人集中进城养老模式的同时，锡林浩特市专业养老机构也在提质扩容。

锡林浩特市新区综合老年养护院承担特困供养兜底保障职能，床位入住率达100%，获评自治区四星级养老机构；颐和苑国际养老中心依托草原生态优势，打造综合康养社区，有效辐射锡林郭勒盟及京津冀地区老年群体，成为区域养老的一张亮丽名片。

社区养老是连接居家养老与机构养老的中间纽带，一顿暖心热饭、一处便民服务站点，都是提升老年人幸福感的细微抓手。“饭菜可口，服务周到，解决了我们的大问题！”在希日塔拉街道花园社区乐龄餐厅，前来就餐的老人赞不绝口。像这样的餐厅，锡林浩特市已建成27处，累计服务老年人超1.8万人次，满意度保持在98%以上。一餐热饭，暖了老人的胃，也暖了他们的心。

在精准上门服务方面，锡林浩特市通过政府购买服务，聚焦高龄、失能、独居等六类特殊困难老人，精准提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急“六助”服务，有效缓解特殊困难老人居家生活困难，目前已累计提供服务近4万人次，让居家养老更安心。

同时，436户特殊困难老年人家庭完成了居家适老化改造，地面防滑处理、床边加装护栏和抓杆、如厕洗浴区安装扶手、出行佩戴智能手表、安装智能呼叫器……一项项“微改造”切实解决了老人急难愁盼的“大问题”。“养老+家政”融合模式加速落地，一个“15分钟养老服务圈”正从愿景走向现实。

日前，锡林浩特市被列入内蒙古自治区第一批县乡村三级养老服务网络建设项目试点，计划投资1500多万元。这笔资金将精准投向服务设施升级：新增护理型床位，提升街道和社区养老服务中心能力，改造39个社区服务站点，购置流动服务车送服务进牧区……

锚定高质量发展目标，锡林浩特市将持续抓好三级养老服务网络项目落地，确保建设与运营并重；探索建立长期护理保险制度，形成多元投入机制；深化“养老+家政”“养老+文旅”“养老+健康”等跨界融合，提升医养结合实效；常态化开展安全排查，推动机构养老从“有床位”向“优服务”转变。

从智慧赋能到牧区养老服务创新，从一餐热饭到全域覆盖，锡林浩特市正用一项项扎实的举措，把养老这件“关键小事”办成民心工程，全力托起老年人幸福美满的晚年生活。

原标题：《（引题）内蒙古锡林浩特市深耕细作养老这件“关键小事”（主题）把养老服务办成民心工程》

原文刊载于2026年第15期 7月20日出版的《民生周刊》杂志

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