在盐城，见证一条大河的重生

2026年7月，盛夏的盐城，阳光炽烈。

淮河入海水道二期工程盐城段的工地上，挖掘机铁臂挥舞，运土车往来穿梭，混凝土预制块在吊车牵引下精准落位。这条绵延96公里的施工战线，正以前所未有的速度向前延伸。

四年前，一声开工令响彻苏北大地。作为国务院确定的172项及后续150项重大水利工程之一，淮河入海水道二期工程正式破土动工。

四年后的今天，这条承载着淮河安澜千年梦想的“水上长城”，在黄海之滨一寸寸从蓝图走向现实。

这是一条河的蝶变，更是一个时代的答卷。

千年淮患，世纪工程

淮河，中国七大水系之一，自古“善淤、善决、善徙”，水患频仍。新中国成立后第一条开展综合治理的大河就是淮河，治淮始终是国家的头等大事之一。

2022年7月30日，治淮历史上投资最大的防洪单项工程——淮河入海水道二期工程正式开工。工程西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，全长162.3公里，总投资约439.85亿元，是新中国成立以来江苏省单体投资最大的水利工程。其中盐城段96公里，涉及阜宁、滨海、射阳三县和省淮海农场，总投资252亿元。

为什么需要二期工程？

一期工程建成后，淮河入海水道设计泄洪流量为2270立方米每秒。而二期工程建成后，这个数字将被刷新为7000立方米每秒——流量提升超过两倍。洪泽湖防洪标准将从100年一遇提高到300年一遇，保护洪泽湖及下游地区2000多万人口、3000多万亩耕地防洪安全。

这不仅仅是一组数字。2000多万人口，相当于整个江苏省常住人口的四分之一；3000多万亩耕地，接近江苏省耕地总面积的一半。每一寸土地背后，都是无数家庭的生计与希望。

工程还承载着更宏大的使命。建成后，通榆河以西段入海水道将达到二级航道标准，设计通航2000吨级船舶。

这意味着，淮河流域将拥有一条直通大海的“黄金水道”，串联京杭运河与盐城港滨海港区。物流成本预计降低20%以上，为淮河生态经济带高质量发展注入强劲动能。

因此，这是一条河的升级，更是一个区域乃至国家战略的落子。

2018年，国家发展改革委发布《淮河生态经济带发展规划》，盐城成为淮河生态经济带出海门户城市。淮河入海水道二期工程建成后，将实现淮河流域27万平方公里内河航道网与海洋运输直接贯通，从此，长江以北将在盐城增添一条东向入海水运大通道。

打造淮河黄金水道，盐城将成为淮河生态经济带和环黄海生态经济圈“一带一圈”重要节点，战略意义显而易见。

“筑世纪工程，保淮河安澜”——这是工程现场的标语，也是盐城水利部门工作推进的标准线；这是世纪工程，更是“精品工程、智慧工程、民生工程”。

四年鏖战，盐城攻坚

时间倒拨回2022年的夏天。7月30日，淮河入海水道二期工程以“四地连线”方式开工，盐城作为主战场同步亮相。但很少有人知道，就在几十天前，盐城还一度没有被列入开工现场的名列。

为确保工程如期开工，盐城水利系统叫响誓言、尽锐出战，强化统筹协调和服务保障，争分夺秒、夜以继日，攻克项目前期各项难关。用时3天完成项目法人组建批复，从确定代理到招标公告发布，15人团队连续作战22个小时，超前谋划、并联推进质监、安监等手续办理，优化开工方案20多次。

7月30日，奇迹如期而至。盐城分会场连线成功，开工动员会圆满举行。“水利人在大事要事中彰显了担当！”盐城市水利局党委书记、局长周岚回顾开工之战十分自豪，不到30天的昼夜兼程，实现将“不可能”变成“可能”。

这场“开工之战”，铸就了后续四年“硬核”攻坚的精神底座，工程从此驶入建设快车道。

四年时间，淮河入海水道二期工程盐城段交出了一份沉甸甸的答卷。截至2026年6月底，盐城负责建设的85.3公里河道已开工67.9公里，建成14.5公里；19座穿堤建筑物已开工15座，其中4座已完工投用；桥梁及部分渠北影响工程正同步推进。累计完成投资超过126.5亿元。

在盐城市滨海县城南侧，淮河入海水道和张家河的交界处，一座崭新的H型建筑耸立在高高隆起的堤坝上。这就是淮河入海水道二期工程的先导工程——张家河闸站。

“仅17个月就建成投运。”盐城市水利工程建设管理中心副主任徐小兵说。17个月，对于一座总装机功率6250千瓦、配备5台机组的大型泵站来说，堪称“加速度”。

张家河闸站的原址，只是一个单孔10米的小涵闸，只能自排自流。二期工程建成后，新增了抽排功能。在控制室内，上游来水、设备工况、气象数据等在大屏上一目了然，工作人员只需轻点鼠标，就可以对机组进行远程调控——就像给千里淮河装上了精准的“智慧大脑”。

河道工程施工9标现场，南京明辉项目负责人查水根展示了工程质量控制的特色做法。施工人员采用新工法，与吊机紧密协作，将混凝土预制块精准铺设在堤坡上。采用吊车铺装预制块是一种施工工法创新，降低了施工成本，提高了施工效率。目前已在全线推广运用。

河道工程施工19标现场，盐城水建项目负责人纪恒军介绍土方工程的“上方令”和“举牌验收”制度。预制块铺砌、石笼护坡采用机械吊装和“双章验收”——施工单位和监理单位双双盖章确认。

技术难题催生创新动力。淮河入海水道二期工程，如同一个巨大的“露天实验室”和“成果转化场”。研发智能搅拌桩装备与协同控制系统，大幅提升地基处理的质量与效率；应用具有疏水和阻锈一体化功能的防腐阻锈剂，保障临海工程的混凝土长效安全；依托多类型传感协同监测系统，全天候精准感知堤防“健康状态”，牢牢守住深淤土段堤防加固安全防线……多个专家团队参与联合攻关，一批关键技术得以突破。

河海大学水利水电学院教授田正宏团队牵头研制的无人值守降尘系统，已在河道工程12标落地运行。相关数据显示，工程现场PM2.5、PM10平均浓度较传统洒水车作业路段降低40%至50%，水资源利用率提升至85%以上，单位长度抑尘综合用水量节约超55%。

安全生产筑牢防线。在河道工程17标现场，省水建项目负责人顾大冬介绍了农民工电子“芯片化”管理——每名工人的身份、培训、考勤等信息集成在一张芯片中，实现精细化管理。

每日“班前一刻钟”安全宣讲活动，由班组长进行安全宣讲。人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的氛围，在工地上已经深入人心。

一河安澜，万家灯火

工程的价值，最终要落到人的身上。

淮河入海水道二期工程盐城境内征迁范围覆盖3个县13个乡镇（街道），涉及搬迁群众3150户。工程建设时间紧、任务重、涉及资金体量大，征迁安置工作关系到项目推进速度和群众生活保障。

在阜宁县，共涉及征迁2088户。全县设立8个安置点。在芦蒲沿淮安置点，芦蒲镇负责同志介绍，安置点的建设不仅解决了群众的安居问题，还同步配套了基础设施和公共服务，让搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展”。

沿淮安置小区规划占地229亩，设计容纳居民542户。规划配套有党群服务中心、卫生室、居家养老、村民大食堂、手工坊、农资超市、微型菜园、大型农机具停放点等为民服务设施。小区分两期建设交付，一期工程已于2024年8月完工；二期工程去年12月完工。

张家河闸站投运后，滨海县城排涝标准从不足5年一遇提高到10年一遇。2024年、2025年汛期，这座年轻的闸站及时启闭，有效调控区域水位，保障了周边农田、村庄和城区的安全。

在渠北影响工程施工现场，二罾闸拆建工程于2026年2月正式开工，仅用5个多月就完成水下工程并通过通水验收。这座沿海挡潮闸概算投资约5460万元，主要功能是挡潮、排涝，保障中八滩渠区域的防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。

工程带来的不仅是防洪安全，还有生态效益和航运价值。

通过水系连通、水体交换，区域水环境质量持续改善。监测数据显示，近年来淮河入海水道水质稳定在Ⅲ类以上，生物多样性日益丰富。

配套通航工程按Ⅱ级航道标准建设，设计通航2000吨级船舶。未来将串联京杭运河与滨海港区，形成淮河流域高效出海通道。工程建成后，预计可降低物流成本20%以上，为江苏沿海港口群提供腹地支撑。

正如工程建设者所说，淮河入海水道二期工程建成后，将成为防洪、航运、灌溉、生态四位一体的综合水利工程，实现从“被动应对”到“主动调控”的跨越。

淮河奔流不息，正浩荡东流。四年，只是84个月建设工期的一半。但正是这四年，让一条大河的重生梦想照进现实，让2000多万人的安全带来更坚实保障，让淮河生态经济带的高质量发展产生更澎湃动力。