破解基层医疗薄弱难题 绿园区紧密型城市医疗集团交出惠民答卷

长春市绿园区是常住人口超60万人的人口大区、民生老区，辖区群众对于医疗服务的需求较为旺盛，但医疗服务体系的主体仅有2家二级医院，基层医疗机构存在人才力量短缺、诊疗能力不足等困境，全区基层医疗底盘相对薄弱。

数据显示，2025年绿园区共下沉专家932人次，服务群众超1.5万人次，全区3家乡镇卫生院就诊量跻身长春市前十，2家卫生院收入位居长春市前十，1家社区卫生服务中心就诊量居长春市公立中心首位、收入进入全市前十。基层医疗机构服务承载力显著增强，也有越来越多居民实现了“不用跑大医院，在家门口就能看病”。这样的转变主要得益于绿园区紧密型城市医疗集团的建设实践。

“探索紧密型城市医疗集团建设，归根结底是为了让老百姓真正享受到医疗卫生体制改革的红利。”绿园区卫生健康局党组书记、局长刘雪芹表示，补强基层的能力短板、以优质便捷的医疗服务赢得百姓信赖是核心关键。

为切实推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，2024年1月，绿园区建成长春市城区首家紧密型城市医疗集团，区人民医院作为牵头单位，将合心镇卫生院纳入集团组建为合心院区，迈出了以城市医疗集团为抓手深入推进分级诊疗、解决百姓看病就医难题的第一步。

集团成立后，绿园区人民医院主动对接长春市人民医院、长春市中心医院，通过搭建起以三甲综合医院为引领、区级医院为枢纽、基层医疗机构为基础的紧密型医疗集团架构，建立双向联动、技术共建、疑难转诊、人才共育协作模式。通过差异化帮扶、数字化联动、强要素保障三维赋能，实现基层诊疗能力跨越式提升，越来越多居民实现“小病不出社区、慢病就近管理”。

医疗赋能：分层帮扶打造特色基层诊疗阵地

集团总院得益于上级医院支持，区人民医院同步增设儿童医防护中心、药学门诊等便民特色服务，专科建设与诊疗能力随之提升，龙头带动作用愈加显著。合心院区侧重综合诊疗能力升级，总院专家常态化坐诊带教，开设专家门诊、慢病鉴定、外科等特色科室，急重症可依托三甲专家指导先期处置、按需转诊。如今院区年接诊近5万人次，从偏远薄弱卫生院转型为周边群众信赖的健康驿站。青年社区卫生服务中心聚焦口腔专科突破，推行“师带徒”人才培养，通过专家下沉坐诊、病例研讨、实操培训补齐口腔诊疗短板，可独立开展补牙、牙周治疗、义齿修复等全品类口腔服务，基层医疗人才梯队持续壮大。城西镇卫生院专攻超声诊断，总院超声医师驻院手把手教学，打通三甲医院影像互联互通、检查结果互认、远程会诊通道，腹部、妇科、小器官超声检查均可就地完成。

“与其去大医院扎堆排队，不如就近在卫生院检查更便捷。”镇里居民周大姐对此感触颇深，患者基本到了就能检查，省去不少往返路费与排队时间。

政策赋能：三轮驱动筑牢医疗服务发展根基

资金、绩效、编制三重保障加码，夯实医改根基。区政府积极争取1560万元一般债券，为6家公立医疗机构配置负压救护车、数字X光机等诊疗设备，加大力度补齐硬件缺口。投入超2.3亿元建设公共卫生服务中心项目，告别老旧狭小、设施简陋的诊疗场地，为基层医疗机构提供标准化、人性化服务空间，切实优化群众就诊体验。释放编制红利，大力招引基层医疗机构专业人才、补齐能力短板的同时，落地“两个允许”政策，“这几年最直观的变化就是收入实打实涨了，干活更有奔头!”城西镇卫生院全科医生李大夫谈起绩效改革带来的改变。近三年医护人员绩效计提系数由0.3提升至0.6，奖金发放力度持续加大，多劳多得、优绩优酬的机制落到实处，扎根基层服务群众的积极性空前高涨。现在大家都愿意多接诊、多服务，实实在在守好家门口百姓的健康。

数字赋能：智能系统打通全周期健康服务链条

数字化智慧医疗为基层诊疗插上翅膀。全区以区人民医院为试点推进智慧医院建设，搭建远程会诊、集中审方、影像云诊三大共享中心，实现上下级医疗机构数据互通、技术协同。依托区人民医院慢病管理中心、智慧医疗系统搭建居民健康监测预警平台，构建健康筛查、预防干预、精准诊治、康复随访全闭环慢病管理体系，群众在家门口即可完成慢病复诊、开药、指标监测。西新镇卫生院率先投用“慧诊宝”“糖友宝”AI慢病辅助诊断系统，可针对20余种常见病开展早期风险筛查分级，低风险人群自动生成随访方案，高风险患者一键预警转诊，实现慢病精细化、智能化管理。扩大服务范围，推行智慧诊疗系统拓展至村卫生室全覆盖，促进技术革新更均衡惠及城乡居民，进一步夯实基层首诊、有序转诊的分级诊疗格局。

在绿园区以群众健康为中心的探索实践中，紧密型城市医疗集团建设的深入推进，让优质的医疗资源真正流动起来。如今，从常见病诊疗到健康知识的常态普及，从远程诊断的智慧赋能到慢病预防的贴心把关...一张覆盖全域的健康服务网，让老百姓的“获得感”真正触手可及。