突破3000亿元！清远"十五五"规划纲要发布：未来五年，清远要这样干

2026年2月6日，清远市八届人大六次会议审查批准了《清远市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

7月17日，纲要正式发布，这份长达数万字的纲领性文件，勾勒出清远未来五年的发展蓝图——经济总量加快突破3000亿元，年均增长5%—5.5%。

清远，这个广为人知的“山水清远、岭南绿都”，正在谋划一场从“后花园”到“北部新动力源”的深刻蜕变。

01

联广融湾：清远首次亮出的战略新词

此次规划，清远首次提出“联广融湾”，并将其与“广清一体化”一同放在“十五五”展望的首位。

信号清晰而强烈：“广清同城化”是清远冲刺3000亿、打造北部新动力源的关键落子。

未来，为了实现目标，清远将进行交通产业两手抓。

首先是交通先行，让广清半小时生活圈加速成型。

“十四五”期间，广清城际、广连高速、佛清从高速相继建成通车，3条铁路、8条高速公路与大湾区高效互通。

“工作在广州、生活在清远”的同城场景日益清晰。

未来，“十五五”期间，清远将加快广清永高铁建设，协同谋划广清城际与广花城际联络线，推动广清半小时生活圈提速扩容。

从轨道骨干到公路脉络，从陆路联通到水路衔接，一张立体化、全覆盖的广清交通网加速成型。

然后是产业协同发展，让“广州研发+清远制造”的模式走向成熟。

广清经济特别合作区“三园”实现实体化运作，在全省率先探索“反向飞地”，建成全省首个新增“千亿级主平台”。

过去一年，广清经济特别合作区新引进项目84个、计划总投资141亿元，“三园”工业总产值超360亿元、增长22.1%。

清远将深化“总部+基地”“研发+生产”等产业协作模式，重点推动新材料、化妆品、汽车零部件、泛智能家居、纺织服装等优势产业提质升级。

02

工业立市：打好工业牌，种好高产田

后花园不意味着不能发展工业，发展工业也不必然损害生态环境。

迈向“十五五”，清远选择打好工业牌”，以“工业立市、产业强市”破局。

未来，清远将全力打造“14321”现代化产业体系：

• 1个现代农业基础：巩固提升农业产业；

• 4个千亿级支柱产业：先进材料、绿色化工、时尚产业、智能装备制造；

• 3个百亿级新兴产业：生物制造、电子信息、新能源；

• 2个未来产业：人工智能、低空经济；

• 1个现代服务业：做优做强现代服务业。

清远力争“十五五”期间工业投资从235亿元尽快突破400亿元，工业占GDP比例稳步提高。

目前，全市已建成国家级高新区1个、省级高新区1个、省级经开区1个、省级产业园区9个，实现省级园区县域全覆盖。

03

城乡融合：“百千万工程”纵深推进

作为国家城乡融合发展试验区，清远将以“百千万工程”为总抓手，做强县域经济，激活镇域动能。

农业现代化方面，清远全力拓展“五大百亿+”农业产业，打造千亿级现代农业产业集群。清远鸡、西牛麻竹笋、英德红茶三大产业已率先突破百亿元大关。

城镇化格局方面，清远构建“一核三心三支点”城市空间布局——以中心城区为核心，英德、连州、佛冈为副中心，连山、连南、阳山为支点。

共同发展，缩小城乡居民收入差距。

04

文旅康养：把"流量"变"留量"

2025年清远接待游客2408万人次，旅游收入265.5亿元，较"十三五"末均增长约190%。

未来，清远的目标是把文旅打造成又一个千亿级产业集群。

在空间格局上，清远南部片区依托"清远长隆+北江生态文旅"，北部片区依托"岭南国家公园+瑶壮民族风情"，形成南北联动。

并且依靠清远长隆、壮瑶风情、激情漂流、亲情温泉、户外运动这5大IP让清远旅游从"一日游"向"过夜游"转型，推动"两天一宿""三天两宿"乡村旅游产品。

并且将低空旅游、森林康养、露营探奇等新业态写入规划，试图抓住年轻消费群体的新需求，推动旅游业的发展。

05

民生提质：让老百姓有获得感

发展归根结底是为了人。

因此，清远在民生领域的投入力度也在不断加大。

首先，教育层面上，未来清远计划新增公办义务教育学位1.5万个、普通高中学位5.1万个，推进清城、清新统一的基础教育招生平台。

医疗层面上，力争将1-2家县级医院创建为三甲医院，全市县域内住院率稳定保持在85%以上，并且推动AI辅助诊疗普及应用。

同时推动居民收入增长与经济增长同步，新增城镇就业16万人。

06

生态为底：绿水青山是清远最动人的底色

作为粤北生态屏障，清远森林覆盖率已突破70%。

“十五五”期间，清远将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。

清远将推进岭南国家公园建设，加快“无废城市”建设，加强北江流域系统治理。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。

07

刚建市满38岁的清远，正在寻求一条“既美又富”“既绿又强”的崛起之路。

从“大湾区后花园”到“北部新动力源”，从生态文旅到工业立市，清远的选择既是对自身发展阶段的清醒认知，也是对全省高质量发展大局的主动担当。

2026年一季度，清远已举行68个重大项目集中签约开工投产活动，总投资201.4亿元。

开局即冲刺，起步即加速，未来五年，清远值得期待。

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