广东
深圳商报·读创客户端记者 王永长 苑伟斌
7月22日，在深圳交易集团总部大楼，随着清脆的拍卖槌声落下，坪山聚龙山生态公园582.68吨城市生态公益林碳汇顺利成交。经11家企业18轮激烈竞价，最终以151元/吨的价格由深圳市京鼎工业技术股份有限公司成功竞得。
这是全国首单以拍卖形式组织的城市生态公益林碳汇市场化交易，是深圳市规划和自然资源局落实“绿水青山就是金山银山”理念的标志性实践，全面贯彻自然资源部、国家林业和草原局《关于支持深圳进一步深化自然资源领域改革的若干措施》精神、履行“两统一”职责的先行探索，为开辟生态产品价值实现新路径、服务国家“双碳”目标和生态文明建设提供了“深圳方案”。
从蓝碳到绿碳：拓展生态产品价值实现新赛道
作为全国首批自然资源领域生态产品价值实现机制试点城市，深圳坚持先行先试、率先破局。早在2023年，深圳市规划和自然资源局便推动落地全国首单红树林保护碳汇交易，创下滨海城市蓝碳交易标杆。
随后，深圳市规划和自然资源局积极落实自然资源部、国家林业和草原局关于创新生态产品价值实现工作部署，在系统总结红树林“蓝碳”交易成功经验的基础上，立足城市森林资源禀赋，探索将生态产品价值实现路径从海洋蓝碳延伸至山林绿碳，推动形成陆海统筹、蓝绿协同的生态产品价值实现新格局。本次聚龙山生态公益林碳汇的成功拍卖，正是这一探索路径上的标志性落地成果。
定标准、确权属：夯实绿碳交易制度根基
打通绿碳交易通道，科学的核算标尺是首要前提。此前，市规划和自然资源局全程主导、大力推动，联合中国绿色碳汇基金会、北京林业大学等机构，于今年年初正式出台适配深圳林地特征的《城市生态公益林管护温室气体清除项目方法学》。这部全国首个城市生态公益林碳汇方法学，让每一吨碳汇的核算有据可依，为“绿碳”交易的落地拿到了“通行证”。
与此同时，清晰的产权归属是生态产品顺畅流转的核心根基。市规划和自然资源局切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，以聚龙山生态公园为试点，率先创新开展自然资源三维地籍调查与立体确权登记工作，为聚龙山公益林后续碳汇核算、公开拍卖筑牢坚实产权根基，真正实现了生态产品“归属清晰、权责明确、流转顺畅”。
公开拍卖：以市场化交易激活生态资产
聚龙山生态公益林碳汇拍卖公告于7月1日正式发布，吸引11家企业和组织踊跃报名。22日下午，拍卖现场竞价氛围热烈，随着“117元/吨起拍”的话音落下，多家竞买人交替举牌，经11家企业18轮激烈竞价，最终由深圳市京鼎工业技术股份有限公司以151元/吨的价格成功竞得582.68吨碳汇。
交易落槌后，在市规划和自然资源局、坪山区人民政府见证下，深圳交易集团有限公司与深圳市京鼎工业技术股份有限公司签订《成交确认书》，标志着全国首单城市公益林碳汇交易圆满完成。后续，深圳市规划和自然资源局坪山管理局将同步为竞得人办理自然资源碳汇权利人登记。
三大“首创”：书写“两山”转化深圳样本
本次碳汇交易试点项目实现三大“首创”，构建起“三维确权—价值核算—交易拍卖—收益反哺”的全链条路径，真正实现从生态“绿叶子”到发展“金票子”的价值转化。
一是首创《城市生态公益林管护温室气体清除项目方法学》，填补全国城市公益林碳汇核算空白；二是首创自然资源三维确权登记，率先开展聚龙山生态公园自然资源三维确权登记，并对碳汇量进行了权属登记；三是首创公益林碳汇拍卖，全国首次采取公开拍卖的方式推动林业碳汇价值变现。
这套全链条、可落地的创新机制，不仅为全国林业生态产品价值实现提供了成熟的“深圳样本”，更持续丰富了深圳城市指数（UIS）核心内涵，为UIS“创新、美丽、智慧、韧性”四大维度积淀扎实的生态治理数据与实践范式，为全球超大城市探索生态治理路径、实现人与自然和谐共生贡献了可借鉴的鲜活经验。
此次全国首单城市生态公益林绿碳拍卖的成功落地，是深圳深耕生态文明建设、打通“两山”转化通道的生动缩影。接下来，市规划和自然资源局将以此次“绿碳”拍卖为契机，持续盘活绿色生态资源、释放生态资产价值，不断丰富超大城市绿色治理实践，以高质量生态发展赋能城市高质量发展，为美丽中国建设、亚太地区绿色可持续发展持续输出深圳实践与深圳经验。
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