中国上个月增加了对日本的稀土供应。
据日本共同社7月21日报道,中方20日公布的统计数据显示,6月中国对日本出口稀土磁体128吨,比5月增加5吨。
共同社承认出口有所回升,但随即强调数量仍处于较低水平。且搬出了中国6月向全球出口的增长数据——环比增长19%,日本获得的128吨,仅占中国当月全球稀土磁体出口量的约2.3%。
日本显然认为中国给的太少了,但贸易从来没有规定卖方必须满足买方的全部需求,更没有哪条国际规则要求一个国家向可能提升别国军事实力的用户无条件供应两用物项。
中国愿意出口多少,应当以本国法律、国家安全、企业合规情况和真实民用需求为准。
128吨是正常贸易结果,增加5吨同样是市场和监管共同作用的结果,日本媒体嫌多嫌少,都改变不了中国拥有资源处置权和出口管理权这一基本事实。
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之前总有人说中国封锁了日本稀土,日媒也似有若无地向这个方向炒作,但自始至终,中方都是依法行事,符合要求的日本企业依然可以从中国获得稀土。
如果真是全面封锁,6月对日稀土磁体出口就该是零,实际却有128吨,而且比上月增加。
中国从未宣布停止对日民用稀土供应。
中方的公告写得很清楚,禁止的是两用物项流向日本军事用户、军事用途,以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户和用途。
措施针对的是具体风险、具体物项和具体对象,诚信守法、用途透明的日本民用企业仍可依法开展贸易。
美国、日本长期把出口许可、实体清单和最终用途审查挂在嘴边,如今中国依法使用同样的治理工具,当然也具有完整的合法性与正当性。
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更值得注意的是,6月底,中国刚刚扩大对日管制名单,审查范围和合规要求都在收紧,6月对日稀土磁体供应却从123吨增加到128吨。
这说明中国的出口管制有边界、有尺度,也有执行能力。
该卡住的军事用户和高风险用途坚决卡住,正常民用需求则经过审查后继续放行。
中国没有因为日本部分政客在涉台问题上挑衅,就把所有日本企业和普通消费者一并拖下水,更没有用一刀切的方式扰乱整个产业链。
即便中日关系承压,中国仍在法律框架内处理贸易问题,保留必要的民用供应,用数据证明管制目标是维护国家安全和履行防扩散义务。
这样的克制源于实力,也体现了大国责任。
真正拥有资源优势的国家,既有能力把安全底线守牢,也有定力不给正常经贸往来乱扣帽子。
日本一些声音一边渲染中国“封锁”,一边抱怨128吨不够多,恰恰从反面证明,中方措施没有失控,更没有走向无差别打击。
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当然,128吨的供应不等于日本可以重新躺在中国资源优势上高枕无忧。
中国对日稀土磁体出口在2月以前单月超过200吨,3月和4月降至180多吨,5月以后停留在120多吨,说明管制确实产生了约束作用。
碳化钨和钨粉2月至6月对日出口持续为零,镝等提高磁体性能的关键材料也受到严格管理。
这里体现的是清晰的政策层次:普通民用领域保留正常贸易,高敏感材料和可能提升日本军事实力的用途接受更严格审查。
日本企业当然可以发展回收技术,从废旧空调和电子设备中抠稀土,但回收体系建设周期长,各个环节都需要成本,短期内很难替代稳定的大规模供应。
日本现在忙着拆空调,根源在于其产业长期享受中国完整稀土产业链的效率,却没有充分估计挑衅中国核心利益可能付出的供应链代价。
现在感到压力,责任应当从日本自身政策中寻找,不能反过来要求中国取消安全门槛,更不能幻想着会哭的孩子有奶吃。
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