上海
2026.07.22
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作者 |第一财经 陈益刊
中国的高新技术企业资格认定明显趋严，以监管“伪高新技术企业”借此享受税收优惠及财政补贴。
第一财经记者梳理部分省份官方披露的取消高新技术企业资格公告发现，2025年以来至少有6649家企业被取消高新技术企业资格。
多位地方税务人士告诉第一财经，近年来政府确实对企业高新技术资格审核更加严格。
“以前地方更加看重的是高新技术企业数量。近年来，相关部门越来越看重质量，严格把关。”一位地方税务人士说。
这从近年来高新技术企业数量增速放缓也能得到印证。《中国火炬统计年鉴》数据显示2024年，中国高新技术企业数量超过50万家，较2020年增加83%。不过，2024年高新技术企业相较2023年增长1.9%，是近15年最低增幅。
为了发展高科技，提升企业自主创新能力，上世纪90年代，中国开始推行高新技术企业认定工作，高新技术企业可享受税收等一批优惠政策支持。此后高新技术企业认定标准不断优化，随着经济社会发展，中国高新技术企业规模总体快速攀升。
目前企业被认定为高新技术企业，可以享受企业所得税15%优惠税率等税收优惠。另外，不少地方还会给予高新技术企业财政奖励资金。
不过，随着近年来对企业的高新技术企业资格审核趋严，被取消高新技术企业资格的企业数量明显增多，其中不乏上市公司。
比如，根据朗姿股份有限公司（002612.SZ）7月发布的相关公告，公司近期被北京相关部门取消2023年度至2025年度高新技术企业资格，并于13日足额补缴企业所得税及滞纳金合计约5256万元。
一般来说，被取消高新技术企业资格的企业，如果此前享受了15%的企业所得税优惠，则需要按标准税率25%来计税从而需要补税，并缴纳少缴企业所得税每日万分之五的滞纳金。若享受高新技术企业财政奖励资金的，也需要返还这笔奖金。
上海国家会计学院副教授葛玉御告诉第一财经，在当前财力紧平衡的背景下为了促进特定行业的发展，从而带动高质量发展，就需要推动“结构性减税降费”。其中一个重点就是，严格审核高新技术企业资格，将税收优惠给到“真高新”，通过强监管将“伪高新”排除在外。
中南财经政法大学税收治理研究中心主任田彬彬对第一财经分析，全国的高新技术企业数量此前保持快速增长，其中存在一些企业在中介机构的引导下，通过“拼凑专利”“财务造假、发票包装研发费”“虚增高新产品收入”等手段组装申报，从而获得了高新技术企业资格。这种方式只是存量资源的重新组合，并没有起到激励真正创新的作用，还引发了企业之间的不公平竞争和国家税收流失等问题。因此，近年来国家收紧和严控高新技术企业的资质，是让这项优惠政策更好地回归“激励真创新”的实质。
部分地方政府部门披露公告，取消一些税务师事务所等中介机构参与高新技术专项审计或鉴证工作资格，理由是不能够据实出具高企认定专项审计、鉴证报告，在工作中出现严重失误等行为。
目前，在官方取消相关高新技术企业公告中，并未披露取消的具体原因。
葛玉御分析，企业被取消高新技术企业资格的主要原因有四类：一是研发投入不达标；二是高新技术产品服务收入占比不达标；三是科技人员占比不达标；四是环保等处罚一票否决。
比如，去年中国稀土（000831.SZ）发布公告称，控股子公司中稀（湖南）被取消高新技术企业资格，原因是研发费用占比不达标。
田彬彬认为，从过往案例看，被取消高企资格的企业，主要是一些门槛指标数据不真实或造假，如研发费用归集不实（将生产成本、行政开支混入研发费）、知识产权数量凑数，与企业核心产品“两张皮”（不具备技术关联性），还有外包人员、兼职人员混入研发团队等造成的真实研发人员未达标等。
为避免企业被取消高新技术企业资格而陷入麻烦，葛玉御建议加强“源头治理”，相关部门一开始就加强审核，严把高新技术企业入口。企业也应主动加强高新技术企业资质合规管理。另外，建议考虑设立“容错机制”，对无主观故意、因收入增长过快而使研发占比难以达标的企业，不搞“一刀切”地取消高新技术企业资格。
高新技术企业资格认定标准根据经济社会发展情况会不断优化。去年，工信部明确提出，修订高新技术企业认定管理办法。未来高新技术企业认定标准如何变化备受关注，但监管趋严是大势所趋。
微信编辑| 夏木
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