山西
7月4日傍晚，孝义市迎宾路某十字路口，一辆机动车与一辆电动车相撞，电动车上一名8岁儿童头部重伤，急需开颅手术。公安交警当场开具垫付通知书，救助基金服务专员同步联动医院，绿色通道随即开启——抢救费用分文未收，手术即刻开展。
这只是山西省道路交通事故社会救助基金（以下简称“山西道交救助基金”）日常运行中的一个缩影。自2018年起，我省两次修订《道路交通事故社会救助基金管理办法》，持续突破事故类型、责任划分、偿付能力等多重制度壁垒，以无差别、零延迟的守护，为成千上万个突发意外的家庭兜牢生命底线。
深夜里的“零延迟”：打破壁垒上演“生死时速”
“交通事故伤员送至急诊后，救治保障实现全天候‘白加黑’运转，无论凌晨深夜，只要伤者送医，可即刻启动绿色通道救治，全程零延迟。”山西省公安厅交管总队事故支队救助办负责人杨昆在介绍我省道路交通事故社会救助机制时，着重强调了救治“零延迟”原则的重要性。在过去，民警出警后常遇到肇事方无力垫付、家属筹不到钱、医院催缴费的难题，极易延误最佳救治时机。
如今，我省构建的“预担保、快抢救、后付费”救治机制，彻底改变了这一局面。全省173家“无差别急救绿色通道医院”实现了省市县全域覆盖。
杨昆介绍，交通事故发生后，公安交管部门会第一时间出具《道路交通事故抢救费垫付通知书》，伤员凭这份文书办理收治入院，医院便不会先行催缴费用，直接开展紧急抢救工作。即便危重伤员尚在转运途中，通过医院、公安交警、救助基金管理人三方共建的“救助基金绿色通道”工作群完成报备确认，也可启动救治绿色通道。
中国人寿财险山西省分公司作为救助基金管理人，受政府委托，主要负责基金日常运营、垫付审核及追偿工作。该分公司工作人员梁慧表示，救助基金管理人的工作重心已从“审核”转向“服务”。为抢抓救治黄金时间，服务专员常常骑车穿梭在拥堵的市区、医院之间，协助家属整理材料、对接流程。这种“公安交警认定、医院救治、基金垫付”的三方联动模式，将过去因费用问题导致的救治延误降到了最低。
拓展车辆保障范围：从有限救助到全面兜底
值得一提的是，全国多数地区的救助基金限定于机动车事故，而我省在2018年和2022年两次修订《道路交通事故社会救助基金管理办法》时，将保障范围拓展至所有“车辆（含非机动车）”。
“之所以将‘机动车’调整为‘车辆’，是因为在日常事故中，有很多电动车撞了人，特别是撞到老人，没地方报销的情况经常发生。”杨昆道出制度优化的初衷，乡间道路上电动车相撞、行人被无保险三轮车撞伤……这些高频事故若因“非机动车”身份被拒之门外，救助基金便失去了意义。
“无差别”不仅体现在事故类型，更体现在救助对象。据介绍，近两年全省办结的7407笔救助中，涉及60岁以上老年人的达3773笔，占比超50%。老年群体反应迟缓、骨质疏松，一旦发生事故多为重伤，且经济拮据。
今年5月，临猗县64岁的张大爷骑电动车与无保险三轮车相撞，导致颅脑重伤。辖区民警第一时间启动救助机制，在抢救结束后仅用一天就垫付了22200元。杨昆坦言：“老年群体事故率高，重伤率大，他们急需这笔救命钱。”
高效闭环：确保资金池“活水”的良性循环
救助基金要长久运行，必须确保资金良性循环。我省将联席会议办公室设在省公安厅交管总队，实现了使用权与管理权分离。
数据显示，2025年，山西道交救助基金共计垫付救助款4846笔，垫付金额达1.65亿元。值得一提的是，2025年追回金额达8394.5万元，追偿率创历史新高，确保了基金的良性健康运行。这种高效追偿得益于公安交警、法院、保险机构的协同闭环，确保垫付出去的“救命钱”依法回流，继续救助更多伤者。
而对于极少数因肇事逃逸或无赔偿能力导致无法追偿的特殊困难家庭，我省同样留有“后手”。梁慧介绍，对于符合核销条件的特困人群，尤其是五保户或遗孤家庭，基金可提供最高8万元的一次性经济补助，且无须返还。
这不仅是垫付，更是对因祸致贫家庭的最后托底。
从深夜急诊室的灯火通明，到偏远乡村事故现场的快速响应，山西道交救助基金正以其鲜明的“无差别”底色，践行“人民至上、生命至上”的承诺。它解决的不仅是钱的问题，更是社会稳定与家庭安定的基石——让伤者救治有底气，生命守护有尊严。
山西经济日报全媒体记者 王佳
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