链主招商“双轮驱动”：广州总结了哪些经验？

链主招商“双轮驱动”：广州总结了哪些经验？

关键词：链主招商

近日，广州市战略性产业集群首批链主企业和促进机构名单进行公示。这是广州明确重点发展15个战略性产业集群以来发布的首批认定名单，意味着广州链主企业和促进机构“双轮驱动”产业生态培育模式进入实质性落地阶段。招商引资内参（微信号zsyznc）选取这个名单以及南方都市报对首发名单的解读，读懂广州链群共建新法则。

战略性产业集群作为广州“12218”现代化产业体系的重要组成部分，是引领未来发展的新支柱、新赛道，是发展新质生产力的主阵地。广州战略性产业集群首批链主企业和促进机构都有谁？他们将如何协同发展，为广州产业集群培育注入新动能？

01首批链主企业民企占比超六成

链主企业是产业链的核心枢纽，肩负资源整合、技术创新、生态构建、强链补链的关键使命。名单显示，首批入选的链主企业共89家（其中7家企业同时入选2个产业集群链主或同一产业集群不同细分领域链主），分布于14个战略性产业集群（注：智能建造与工业化建筑集群今年不开展遴选），涉及55条细分产业链。

根据市工信局先前发出的遴选通知，链主企业需要满足“主营业务收入或产值规模在所属产业领域位于前列”“研发费用占营收比不低于3%或年研发费用不低于5000万元”等要求。换言之，这要求链主企业需要有足够体量来带动上下游，也需要有足够创新能力来引领技术方向。

首批入选链主企业中，多个维度上覆盖了广州主要产业榜单的头部企业。如广州工控、广汽集团、广药集团在世界500强企业榜上有名，金发科技上榜中国500强，金域医学等企业名列中国民营企业500强。

从创新维度上看，首批入选的链主企业中，国家制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”企业占比约六成，凸显链主企业在技术和创新领域的深厚积累。名单中，粤芯半导体、云舟生物、文远知行等大批新兴赛道领军企业均已获得“小巨人”称号。

南都N视频记者梳理名单发现，首批链主企业以民营企业为主，占比超过六成，如佳都科技、金发科技、视源股份、亿航智能等。国有企业发挥“压舱石”作用，包括广汽集团、广州工控、广药集团、广州地铁、广州数字科技集团、广东电网、广州移动、广州联通等。外资企业代表则为现代汽车氢燃料电池系统（广州）有限公司。从产业领域分布上看，国有企业主要集中在汽车制造、工业投资、医药、轨道交通、通信、能源等基础性、战略性产业，民营企业在新技术、新业态、新消费领域占据主导。

从企业注册地址看，首批链主企业分布于全市多个行政区，其中高度集中于黄埔区。落户在黄埔的链主企业超过总数的四成，集聚了生物医药与健康、绿色石化与新材料、智能装备与机器人等多个产业集群的龙头企业。跟随其后的是天河区，链主企业主要集中在软件与互联网、人工智能等领域，彰显天河作为广州数字经济第一区的优势。

值得关注的是，“双链主”企业折射出广州产业链条之间日益增强的交叉融合趋势。这种“一企多链”现象，意味着这些企业掌握着可跨产业复用的核心技术或平台能力。例如金发科技的高分子材料既可用于绿色石化，又是生物制造的基础；中国联通的通信网络能力同时支撑低空经济和软件互联网。它们成为串联不同产业集群的“节点型”创新枢纽。

02从“建链延链”向“强链兴群”推进

广州市对链主企业的遴选与培育，始于2021年“链长制”的探索。

2021年6月，广州市印发《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，全面实施以市领导为“链长”、以龙头企业为“链主”的双链式工作推进体系。同年公布的《广州市重点产业链汇总表》则披露了其中19条产业链的链主企业初步名单（医疗与健康、检验检测服务业两条产业链未在汇总表中列示）。多数产业链由多家企业共同担任链主，如人工智能产业链链主企业就包括广州无线电集团有限公司、广州智能装备产业集团有限公司等5家企业，4条产业链各设1家链主。

在“链长制”的推动下，广州的产业集群在能级上得以提升。广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车产业集群、深广高端医疗器械集群等4个集群相继入选国家先进制造业集群名单，7个集群获评国家级中小企业特色产业集群。

在总结前期“链长制”实践经验基础上，聚焦建设“12218”现代化产业体系，广州明确提出打造15个战略性产业集群。2025年，广州将原“链长办”转设为15个战略性产业集群工作组，推动链主企业培育工作从“建链延链”向“强链兴群”纵深推进。

如果将不同时期的链主企业名单串联来看，亦可折射广州培育战略性产业集群的思路转变。2021年的21条重点产业链，聚焦制造业细分赛道的纵向打通；后来15个战略性产业集群，则更强调产业集群的整体生态营造和跨界融合。链主企业数量从最初的118家压缩到89家，每个细分领域链主原则上不超过3家的上限，显著提高了遴选的竞争性和含金量。前后两批名单，构成了一条从“链长制”启动到“链群共建”升级的动态演进路径。

03促进机构与链主企业“双轮驱动”

近年来，作为推动产业集群从“物理集聚”到产生“化学反应”的重要力量，促进机构的概念在国家、省的层面被频频提及。此次广州公布的首批名单中，除了链主企业外，还有一批由各类主体构成的促进机构，它们正成为广州培育产业集群的另一重要力量。

去年11月，《广州市战略性产业集群链主企业和促进机构培育支持办法》出台，突破单一培育链主企业的传统模式，创新性地将“促进机构”提升至与“链主企业”并列的培育主体地位。

广州市工业和信息化局此前在作政策解读时表示，这种“双轮驱动”模式旨在通过链主企业和促进机构的“点上突破”，带动产业链的“链式升级”，最终形成产业集群的“生态优势”，实现从“培育一个龙头”到“营造一片生态”的转变。

在促进机构方面，名单中30家入选单位涵盖社会团体、事业单位、民办非企业、企业等多种类型，其中行业协会、商会学会、联盟组织等占据主导地位。这些促进机构在不同赛道上展现出差异化的赋能能力，构成了一张立体的公共服务网络。

比如，广州互联网协会整合80余名专家库资源，联动多家互联网企业参与标准建设，持续服务数字经济产业生态发展多年，此次同时入选软件与互联网、人工智能两大产业集群的促进机构，既服务于战略先导产业，也为传统支柱产业提供数字化转型动能。广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院同时入选低空经济与航空航天、绿色石化与新材料双集群促进机构。该院依托航空轮胎大科学中心，构建链式研发生态，与企业共建21个研发中心，成为新型研发机构跨界赋能的代表。

华南理工大学工商管理学院二级教授、广东省“十五五”发展规划专家委员会委员张振刚指出，链主企业的核心主业是技术研发与市场拓展，很难抽出足够的精力统筹产业交流、资源对接、企业咨询等公共服务，而促进机构正是填补这一空白的关键角色。促进机构可起到有效缩短链主企业与上下游企业之间的匹配路径的作用。广州将促进机构与链主企业并列纳入培育体系，将有助于调动社会力量参与，推动“政产学研用金服”深度融合，提升产业集群的资源共享、共赢发展能力。

04链主企业与促进机构如何“领题破局”？

入选首批链主企业和促进机构，既是荣誉，更是责任。对于链主企业和促进机构应该发挥的作用，相关政策也明确要求，相关单位在申报时需要提交其所在产业集群的培育发展方案，重点阐明在推动产业发展、绘制产业图谱、开展核心技术攻关、促进产业协同创新、强化产业链上下游协作、带动大中小企业融通发展、深化产业链国际合作、推进行业标准规范化建设等方面的主要任务和做法。

链主企业已纷纷亮出“施工图”。广州工控集团将通过“内部培育+精准并购”强化产业链控制力、深化垂直场景应用，设立专项资金支持核心技术研发，推动机器人技术从单点示范走向规模化落地。云舟生物将细胞和基因领域，通过“链主办公室+产业联盟”的双轮驱动机制，联合科研院所、医疗机构、投资机构及上下游企业，打造开放高效的协同创新平台。

链主企业的主线任务更多聚焦于产业链上下游的引领带动，促进机构更为侧重于提供交流、协同、金融、人才等外部公共服务。广州市人工智能产业发展促进会有关负责人介绍，接下来将动态梳理重点行业场景需求清单与技术供给能力清单，打通供需对接桥梁，为广州建设国家新一代人工智能创新发展试验区、实施“百模千品”行动提供支撑。广东空天科技研究院将依托已建成的全国首个低空飞行器复合型风洞等基础设施，进一步开放共享测试验证、适航咨询、标准制定等公共服务，降低企业研发门槛。

与之对应的是，广州将为链主企业和促进机构提供政策支持，涵盖对口服务、项目推荐、数据开放、技术攻关、产业协作等环节，打造“市区协同+要素集成”支持体系。比如，在土地、资金、人才等传统要素支持基础上，推动公共数据资源等向链主企业开放，强化数据资源的创新应用，为产业链的数字化转型和智能化升级提供关键的要素支撑。

“实现产业高能级转型升级，需要充分发挥科技创新和产业创新融合。”张振刚指出，广州链主企业培育工作正从“建链延链”向“强链兴群”纵深推进，有助于推动科技创新从“0到1”突破以及产业创新从“1到N”落地，从而增强广州在全球竞争中的资源汇聚能力、创新配置效率和国际辐射效能。广州既锚定链主企业的龙头牵引力，又激活促进机构的生态黏合力，折射出广州推动产业发展从“培育龙头”到“营造生态”的转变，这将有助于广州打造具有国际竞争力的产业集群。

本文收录于《招商引资要情参考》2026年6月号