党报发文：根治狗患，各地必须抓实抓严，设立年终考核：赏勤罚惰

2026年7月，多地的党报对“狗患”出手了：要求全国各地必须把犬只管理落到实处，还专门增设年终考核、奖勤罚懒。

不过，早2026年1月，全新修订《治安管理处罚法》正式落地生效。新规落地之后随意遛狗不牵绳不再是简单的道德问题，而是实打实的违法行为，要承担相应法律后果。可现在你随便在小区门口、公园路口瞅两眼，总能碰到把遛狗当放羊的人。狗狗撒欢乱跑、横冲直撞，

有了考核这把硬尺子，各地的治理乱象能扭转吗？能为居民打造安心舒适、安全有序的居住生活环境吗？

法律刀架脖子上了

估计不少养狗的朋友都没仔细了解过新规，从2026年元旦开始，新版《治安管理处罚法》第八十九条就已经正式生效。针对各类不文明养犬、违规养犬的行为，处罚力度直接提档升级，不再是以前那种敷衍的口头提醒，所有处罚标准都有明确依据，落地就能执行。

我们先从大家日常最反感的犬吠扰民说起，很多小区的邻里纠纷，基本都是狗狗深夜不停乱叫导致的。

只要居民投诉、相关部门核查属实，当事人首先会收到官方的正式警告，要是整改不到位、狗狗依旧持续扰民，就会被处以1000元罚款。对比旧法规最高500元的处罚标准，现在的违规成本直接翻倍，治理的严厉程度显而易见。

再说说烈性犬违规饲养：私自养烈性犬，被警告后还不整改，或者狗狗不小心伤了人，轻则罚款千元、拘留五天以内，情节严重的，直接顶格拘留十天，代价真的不小。

其中，最贴近我们日常生活的一条：出门遛狗不牵绳、不给狗狗戴嘴套，没有做好任何安全防护，一旦出现伤人情况，一千块罚款是起步，情节严重的，直接拘留五到十天。

到底什么样的情况算“情节较重”？今年各地的真实执法案例，已经给了最标准答案。

今年1月19日，江西浮梁县就发生了一起典型的违规遛狗伤人事件。当地一位居民出门遛自家的边境牧羊犬，全程没有拴牵引绳，任由狗狗在路边随意跑动。没有约束的狗狗突然失控冲向路人，直接将路人咬伤，引发了安全事故。

当地公安部门详细核实了整件事的来龙去脉，整理好全部证据后，认定这次无绳遛狗伤人的行为性质恶劣、属于情节较重的违规行为。

不同于过去简单批评教育、象征性罚款的处理方式，这次涉事的养犬人直接被公安机关处以行政拘留，能明显看出如今的违规成本已经大幅提高。

不止江西重拳整治违规养犬，湖北宜昌也在新规落地后，开出了很有代表性的罚单。当地一位市民养了大型犬，平时出门遛狗完全不做任何防护，不拴牵引绳、不戴嘴套，任由狗狗在小区里随意跑动。

结果狗狗突然失控，咬伤了同小区的邻居。事后这名养犬人主动赔付了医药费和赔偿金，也拿到了伤者的谅解，原本以为事情私下和解就能不了了之，没想到最终还是被警方依法罚款500元。

这件事也很好说明了当下的执法标准，现在养犬违规，不会再因为私下和解、人情迁就就免于追责。只要触犯了养犬管理的相关规定，就必须接受相应处罚，不存在侥幸脱身的可能。

太原撕开了口子

嘴上说整治不如实际干实事，太原就率先拿出了实打实的治理动作。

今年3月开始，太原公安万柏林分局率先启动犬患专项整治，实打实干活、硬碰硬治理。

一组数据就能看出真功夫：治期间，工作人员长期驻守各个小区，常态化开展巡查和宣传工作。累计发放七千多份文明养犬宣传物料，逐户走访两千三百多户养犬家庭，面对面讲解规范养犬的相关要求。

日常巡查中，及时劝导纠正了一千六百多起不文明养犬行为，针对屡次违规、拒不改正的住户，累计下发近八百份整改通知书。

同时，对严重违规行为作出三十八起行政处罚，妥善收容处置了六百六十一只流浪犬，切实解决了不少小区养犬乱象，让居民的居住环境整洁又安全。

看完数据。咱再来看个真事儿。当地有个居民私自收养了16只流浪犬，狗狗天天扎堆乱叫，院子里异味特别大，周边邻居苦不堪言、投诉不断。

网格员三番五次上门劝说、讲道理，可对方就是油盐不进、拒不配合。最后社区联合派出所多次上门普法、耐心沟通，才说服当事人把所有犬只移交到市级犬类留检站，彻底解决了这个困扰邻里许久的难题。

这个案例就引出了一个问题：碰到这种不讲理的“钉子户”，单纯温柔劝导根本没用。你跟他讲规矩，他跟你耍无赖；你严格执法，他又卖惨说不关爱小动物，搞得基层工作人员左右为难。

咱都知道，基层本来就人手紧张、琐事一大堆，大大小小的事都要管，根本忙不过来，想全方位盯牢犬患问题真的太难了。

为了弥补人手不足的问题，太原想了个办法，搞全员共治。单单万柏林区就招募了453名文明养犬志愿者，社区工作人员、大学生、热心居民齐上阵，天天在小区、街边巡查劝导。

除了这个，权责不清的老问题也没彻底解决。小区里狗狗随地大小便、偶尔小声吵闹这类鸡毛蒜皮的小事，大部分居民的第一选择都是直接报警。

这种琐碎的日常问题堆积在一起，会白白耗费大量警力，挤占警务资源，导致真正需要警方紧急处理的治安、刑事案件得不到及时处置。而且从职能分工来看，这些日常细

就导致城管、公安、社区三方职责缠在一起，始终理不顺、管不清。

针对这个老大难问题，湖南常德拿出了很实用的整改办法。今年7月上旬，当地柳叶湖旅游度假区专门召开工作会议，敲定了一套全新的养犬管理方案。核心就是打通各个部门的工作壁垒，做到多方联动、信息同步，发现问题之后全程跟进处理，不留下漏洞。

同时把治理任务细化到每一个社区网格，把属地管理、行业监管的责任全部压实到位，确保每一项治理工作都有人管、有人抓。

说白了，这套新的管理模式，直接改掉了以往办事拖沓、互相推诿的坏毛病。片区里的养犬乱象、犬患问题，对应的辖区和职能部门必须主动接手、全程跟进处理，全程有人兜底，再也没有敷衍摆烂、推卸责任的余地。

但咱们客观说一句，这种精细化整治，特别耗人力、耗物力、耗财力。其他城市舍得投入，但如果推广到全国的话，也许还有一定的难度。

这也是全国各地狗患治理效果参差不齐的核心原因。

年终考核亮剑

不过，单纯靠偶尔整治、口头劝说根本治不了根，想改掉基层敷衍应付的老毛病，还得靠实打实的硬规矩、硬约束才行。

这次党报发声，最硬核、最管用的一招，真的就是把犬只管理纳入年终考核，奖勤罚懒、动真碰硬。

这一招的厉害之处在于，它把治理压力从普通养狗人身上，彻底转移到了基层管理者身上。

以前犬管工作不考核、无压力，基层基本都是应付式治理：上级来检查，就突击整治几天；检查风头一过，立马打回原形，乱象反复反弹。

而这次党报释放的信号特别明确：彻底杜绝一阵风式整治，全力打造常态化、长效化的治理模式，长久抓、抓长久。

目前全国不少城市都动了真格，不再敷衍应付，层层压紧压实管理责任。

就说湖北随州吧。他反应特别快，第一时间跟进落实新规。当地直接把文明养犬的治理效果，纳入文明城市、平安建设的关键考核指标，奖罚规则摆得明明白白。如果辖区犬患问题突出、治理工作没做好，相关负责人就要被追责问责，治理的压力和约束力一下子就提上来了。

四川大竹县更不得了。直接把整治犬患，列为城市百日专项整改的核心工作，为了把治理工作做细做好，前后开了四次专项会议敲定整改方案。

同时组建了专属治理队伍，由公安统一牵头安排，各个辖区派出所负责一线执行，再联合社区工作人员和志愿者一起联动，在全县范围内全方位整顿各类养犬乱象。

实打实的整治行动，也换来了看得见、摸得着的好效果。和往年同期相比，当地因为犬只引发的治安警情，下降了三成多，老百姓投诉狗叫扰民、遛狗不牵绳的问题，直接减少了将近一半。这些真实的数据，最能说明问题，足以证明大竹县的犬患治理，是真的做出了成绩，不是走过场。

人大执法检查、平安建设考核、创文评分挂钩，这些制度说白了就是：你的辖区狗患多、治理差，不光丢面子，年终考核要扣分，相关负责人还要被问责。

有了这层实打实的约束，基层躺平敷衍的心态也就这么被打破了。

流浪狗是最难啃的骨头

不过说实话，犬患治理里，规范家养宠物犬真的不算难，最难搞、隐患最大的，就是到处乱窜的流浪犬。

家养狗狗有主人、有登记，违规扰民、伤人都能找到人负责。可流浪犬不一样，但流浪犬就完全不一样了，没人管、没备案、没打过疫苗，整天在街上乱窜、随便繁殖，指不定什么时候就突然冲出来咬人，安全隐患非常的大。

不过大家也别担心，针对这个棘手问题，国内不少地方摸索出了靠谱办法。

就那浙江松阳县来说吧，就做得很到位。他们专门找了专业第三方捕捉队伍，配齐捕捉网、防护装备、专用车辆、执法记录仪等全套设备，规范化收容流浪犬。

今年以来，当地已经收容129只流浪犬，涉犬投诉直接下降50.72%，收容犬只存活率100%。

除了收容，他们还搞了“网格巡查+执法响应”双联动，网格员线上发现问题、实时定位上报，执法人员立马接单处置，平均响应时间不到15分钟，问题处置率百分百，效率直接拉满。

广东惠州则走政府购买服务的路子，和正规宠物机构合作，由专业团队负责流浪犬的抓捕、转运、检疫和收容管护，目前已经建成一座标准化流浪犬收容场所，实现规范化管控。

但说实话，这种完善的治理模式，全国还是少数。大部分城市收容场地不足、资源不够，各个区县各自为战、重复投入，既浪费资源，管控标准还乱七八糟。

而且，追根溯源，流浪犬泛滥的罪魁祸首，就是人为随意弃养。很多人养狗图一时新鲜，新鲜感过了嫌麻烦、嫌花钱，要么搬家不方便，要么狗狗生了幼犬养不起，直接随手扔在路边。

源源不断的弃养行为，让流浪犬数量只增不减，陷入恶性循环。

想彻底根治流浪犬乱象，必须做全链条管控：源头管住弃养行为、中端做好收容管控、末端鼓励公益领养。这是一套系统工程，绝非单一部门能搞定。

说一千道一万，遍地狗患从来不是狗狗的错，党报这次重磅发声，说白了就是给咱们普通老百姓撑腰。以后大家出门散步、买菜遛弯，不用再提心吊胆怕被无绳犬、流浪犬扑咬；孩子在小区玩耍，也不用时刻警惕突然窜出来的狗狗，安全感直接拉满。

毕竟，虽然养狗是每个人的自由，但这份自由，绝对不能凌驾于别人的人身安全和公共秩序之上。#上头条 聊热点#

参考资料： 《太原万柏林公安推进养犬精细化治理》，山西日报，2026年7月14日； 《一周治安播报第2026011期》，扬州市人民政府官网，2026年4月28日； 《别越过这些"硬杠杠"公安部门详解养犬管理热点话题》，太原新闻网，2026年4月1日； 《米易公安根据新治安管理处罚法对不文明养犬行为作出行政处罚》，四川长安网，2026年1月15日； 《公安万柏林分局：规范养犬行为 树立文明新风》，太原新闻网，2026年7月13日；《 县公安局治安管理大队多措并举推动文明养犬治理提质增效》，大竹县人民政府官网，2026年7月7日； 《福州城市养犬管理条例迎来首次执法检查》，新华网，2026年7月15日 《遛狗不牵绳伤人！华蓥公安开出新法实施后首张罚单》，四川法治报，2026年7月7日。