阜新日报丨织密“暖新”服务网 绘就治理“同心圆”

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（来源：海州宣传）

端午佳节，位于海州区和平街道爱国社区的新就业群体服务中心内暖意融融，“‘骑’心向党五彩连心”主题活动在这里温情启幕，为终日穿梭街巷、奔走城市的“摆渡人”送上专属节日祝福。在志愿者的引导下，参与活动的孩子们走上街头，为忙碌的外卖骑手、快递从业者亲手系上五彩绳，寄托端午安康的美好期许——一幕幕暖心画面，正是海州区用心用情关爱新就业群体的生动缩影。

近年来，海州区紧扣“党建引领、服务先行、治理融合”主线，打造“暖新海州”特色服务品牌，搭建起组织全覆盖、服务全链条、共治全参与的工作体系，探索出一条“聚新、暖新、用新”的基层治理新路径，让骑手、快递员、网约车司机等新就业群体告别漂泊感，实现从“城市过客”到“治理伙伴”的转变，推动基层治理从“单向关怀”向“双向赋能”升级，勾勒出城市基层治理现代化的鲜活图景。

织密组织体系，让流动群体找到“主心骨”

新就业群体分布散、流动性强、组织化程度弱，如何把散落的“满天星”聚成一团火？海州区坚持系统思维，把新就业群体纳入基层党建和基层治理统筹谋划，构建起层层压实、全域覆盖的工作体系，增强新就业群体凝聚力、成就感、获得感。

为确保新业态领域党建工作难点有人盯、诉求有人管、任务有人落，海州区创新构建区委统揽、“两新”工委专抓、部门协同、镇街落实的四级责任体系，推行组织部长双周调度、区委月调度“双调度”机制，健全责任链条。同时推动党组织应建尽建，同步启动“两个覆盖”集中攻坚行动，实现新业态企业党组织覆盖率100%、非公企业覆盖率93.8%。目前“两新”工委直属党组织已达16个，新兴领域红色阵地根基持续夯实。

建强组织更要带好队伍。海州区精选37名经验丰富的党建指导员下沉一线，分层分类开展党组织书记、党务工作者培训，累计培训超百人次。严把党员发展关口，2025年全年发展新业态新就业群体党员23名，培养入党积极分子29名，源源不断地为新兴领域党组织输送新鲜血液，让每一名奔波在路上的从业者都能找到党组织、融入党组织。

今年以来，海州区委社会工作部持续夯实新兴领域党建根基，全力做好党建引领新就业群体服务管理工作，不断健全完善新就业群体直接联系机制，推动部门干部与网约车司机、货车司机、网约配送员、快递员等新就业群体沟通常态化，摸清从业人员底数、动态掌握群体需求。同时丰富党建载体、创新活动形式，挖掘、吸纳优秀骑手、司机作为入党申请人与积极分子，持续提升新就业群体党员发展质效，让鲜红的党旗始终在城市流动一线高高飘扬。

打造暖心矩阵，把服务做到奔波者心坎上

凝聚新力量、赋能新群体，暖心精准服务是关键。海州区坚持关爱先行、服务为本，全力解决新就业群体后顾之忧，以城市“温度”换取治理“热度”，让“城市奔跑者”真正融入城市生活共同体。

“以前跑单累了只能蹲路边，充电难、热饭难、歇脚难，现在有了服务中心和驿站，24小时都能落脚，就像第二个家。”在位于和平街道爱国社区的新就业群体服务中心，外卖小哥的一句感慨，道出无数新业态劳动者的心声。

作为全市首家标准化新就业群体服务中心，这里集休息、充电、自助洗衣、矛盾调解、就业招聘、心理疏导于一体，实行24小时专人值守，已累计服务骑手、司机1.75万余人次，成为全市暖新服务样板。群众的需求就是工作的导向，新就业群体的急难愁盼，正是海州区布局服务阵地、优化服务供给的出发点。为提升新业态劳动者的城市归属感与幸福感，海州区整合社区公共服务资源，按照统一标识、统一配置、统一标准原则，全域推进暖新服务阵地标准化、规范化建设。创新推行“社区党组织+网格员+志愿者”运营模式，系统构建“一中心、多站点、广覆盖”的暖新服务矩阵，实现新就业群体服务从“基础歇脚”向“多元赋能”全面升级。

目前，全区57个社区实现暖新驿站全覆盖，成功打造4个新就业群体友好街区、友好社区、友好商圈，培育65家“小哥友好商户”，推出专属折扣、应急帮扶、便民休憩等特色服务，构建起“一中心、一街区、一社区、两商圈、多点位”的立体化、全方位服务格局，让奔波忙碌的新就业群体随时随地歇得下脚步感受得到温暖。

推动融合共治，让“城市过客”变身“治理伙伴”

党建引领新就业群体工作，不止于单向关爱服务，更重在实现“服务一人、激活一群、治理一城”的双向奔赴。海州区跳出“重服务、轻参与”传统思路，充分发挥骑手、司机走街串巷、全域覆盖的职业优势，推动服务对象转化为基层治理生力军，构建共建共治共享新格局。

畅通多元参与渠道，打造基层治理“流动前哨”。海州区充分发挥新就业群体走街串巷、触角灵敏的职业优势选聘30名网约配送员、网约车司机担任移动网格员。在日常跑单途中，他们随手记录路面破损、消防隐患、垃圾堆积、违规小广告等问题，通过“随手拍”“阜政通”线上平台及时进行上报，已累计报送各类治理线索200余件，协助清理反宣品100余份，实现基层隐患早发现、早处置，有效弥补了网格巡查盲区，让新就业群体真正成为城市治理不可或缺的合伙人。

为激发群体内生动力、调动参与积极性海州区推行志愿服务积分兑换激励机制，以志愿服务积累积分、用积分兑换便民权益，推动基层治理参与从“单向付出”向“双向奔赴”转变，切实增强新就业群体的身份认同感、工作获得感和城市归属感。组建“高考暖心车队”，为从业者参与公益、服务社会搭建载体，对表现突出、主动担当的优秀骑手、司机优先纳入入党积极分子培养，通过压担子、交任务助力成长。目前已有5名新业态从业者主动递交入党申请书，越来越多的从业者从被动的“要我参与”向主动的“我要参与”转变，积极投身基层治理、守护城市发展。

坚持长效建设，持续擦亮“暖新海州”服务品牌

城市文明的底色，源自温情服务的持续浸润基层治理的活力，源于多元力量的同心共治。通过党建引领赋能、暖心服务聚力、多元共治增效，海州区成功推动新就业群体从城市发展的“奔波者”、城市服务的“受益者”，转变为基层治理的“参与者”和“建设者”，“暖新海州”服务品牌的辨识度、影响力持续提升。

未来，海州区将持续深耕党建引领基层治理主线，不断健全新就业群体服务管理和共治参与机制，打通新就业群体融入城市、服务城市、守护城市的双向通道，坚持以城市温情善待每一位奋斗者，以全员共治赋能城市高质量发展，奋力书写党建引领、双向赋能、共建共赢的崭新篇章。

来源：阜新日报