南涧县教育体育局关于规范户外体育赛事活动和户外研学活动的通告

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（来源：微南涧）

南涧县教育体育局关于规范户外体育赛事活动和户外研学活动的通告

广大市民、各体育社会组织、各级各类学校、校外培训机构、研学机构、户外活动经营主体、旅行社：

为深入贯彻《中华人民共和国体育法》《体育赛事活动管理办法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及相关政策要求，守护我县无量山、澜沧江流域生态环境，规范全县户外体育赛事活动、户外研学活动秩序，防范安全事故，预防生态破坏行为，保障人民群众生命财产安全，结合我县山地水域广阔、未开发区域较多的客观实际，现就有关事项通告如下：

一、严守生态红线，严控活动边界

严禁任何单位、社会组织及个人违法违规进入自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区的未开放区域、国有林区、无安全管控的天然水域、未开发峡谷、山地及野溯溪点位等区域组织开展体育赛事活动和户外研学。

二、规范赛事管理，分级防控风险

组织攀岩、探险、徒步穿越、溯溪、登山、露营、越野跑、定向运动、山地赛事等户外体育活动，按风险等级实行分类管理：

1.举办高危险性体育赛事活动，应当严格遵照《体育赛事活动管理办法》规定，依法向体育主管部门申请行政许可，同步向公安、应急、林草等对应行业管理部门履行备案手续；委托具备相应资质的机构开展安全风险评估，制定完备的安全保障方案、应急处置预案及赛事熔断机制，配齐持证专业技术人员、安全防护装备及应急救援物资，为所有参与人员购买人身意外伤害保险。

2.举办非高危的群众性户外体育赛事活动，应当提前向体育主管部门及属地乡镇、相关行业主管部门备案，落实安全防控措施，配备必要的安全保障人员与应急物资。

3.高风险山地户外项目必须聘请熟悉本地地形、具备相应资质的本地向导，配备卫星通讯、应急定位等设备，落实全程安全管控。未经许可、未按规定备案的，一律不得擅自组织开展相关赛事活动。

4.倡导个人户外出行选择合规开放区域，提前研判天气、地形与地质风险，做好安全防护，不贸然进入陌生未开发区域，不单独开展高风险户外行为。

三、规范研学活动，筑牢安全防线

各类学校、培训机构、研学机构、户外俱乐部、旅行社等单位，不得以“探险游”“秘境探索”“原生态体验”等名义，组织研学实践、自然教育、户外拓展、夏令营、亲子活动等；不得带领参与者进入未开放区域、危险区域和禁止进入区域。

活动应当选择安全合规、有正规接待资质和具备安全管理能力的场所开展；鼓励依托我县红色教育基地、生态科普点位、现代农业园区等合规资源设计活动内容。

组织未成年人参与户外集体活动，必须严格落实5项刚性安全管理规定：

1.活动前向全体学生监护人完整告知活动路线、风险、应急措施，签订书面知情同意书；

2.活动前开展专项户外安全、避险自救、防溺水、森林防火警示教育，明确活动纪律与禁止行为；

3.严格按照师生配比标准配齐带队教师、安全员、持证救护人员，实行出发、途中、返程全程闭环点名监管；

4.为所有参与未成年人、带队工作人员统一购买足额人身意外伤害保险；

5.学校组织校内研学实践活动，须严格履行校内层级审批流程，提前向县教育体育局完成活动备案，未经备案不得组织外出。

四、严管宣传招募，严禁违规发布

各类机构、社会组织和个人，不得通过微信群、朋友圈、短视频平台、公众号、网站、小程序等线上渠道，以及线下推介、传单派发等方式，发布进入自然保护区核心区、未开放区域、危险区域开展探险、穿越、溯溪、攀岩、研学等活动的招募信息，不得违规组织报名、收取费用、拼团带队或提供相关配套服务。

各类网络平台、线下传播主体应当落实内容审核责任，及时清理违规活动信息，发现违法线索主动向相关主管部门通报。

五、压实主体责任，强化自查自纠

各级各类学校、体育协会、培训机构、研学机构、户外俱乐部、旅行社等单位是活动安全管理的责任主体，其主要负责人是安全管理第一责任人。

各单位应当自本通告发布之日起10日内，全面开展自查自纠，对正在组织或计划组织的户外体育赛事活动、户外研学活动进行全面排查，对存在安全隐患、违法违规风险的活动立即叫停整改；要常态化加强从业人员安全培训、参与人员风险提示和安全教育，建立健全安全管理台账，坚决守住安全底线。

自发组织的民间户外活动，牵头组织者应当履行安全管理责任，提前排查活动路线与场地风险，做好参与人员安全提示，选择合规开放区域开展活动。

六、严肃执法查处，依法追责问责

对违反本通告规定的单位和个人，县教育体育局将会同县林业和草原局、县自然资源局、县公安局、县文化和旅游局、县应急管理局、县市场监督管理局等部门，依照《中华人民共和国体育法》《体育赛事活动管理办法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规予以查处；造成安全事故、生态破坏或其他损失的，依法追究相关单位和人员的民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

特此通告

南涧县教育体育局

2026年7月20日

见习编辑 周晓

责编 左先勋

审核 杨训波

终审 白家伟