印英自贸协定成色有待检验

图为位于英国伦敦一处加油站。新华社记者 李 颖摄

7月15日，印度—英国《全面经济与贸易协定》（CETA）正式生效。该协定历经3年多谈判，于2025年7月正式签署，又经过近1年的时间准备后正式落地，标志着两国间经贸关系进入新阶段。该协定被称为英国脱欧后“最重要的贸易协定之一”，也是印度目前对外已签署生效的最大贸易协定。

今年1月，印度与欧盟达成了号称“史上最大”的自由贸易协定，但尚未生效；印美之间目前仅达成一份“临时贸易协议”，也未正式签署生效。

印英自贸协定谈判可追溯到2021年。当年5月，印度总理莫迪与英国时任首相约翰逊宣布启动“加强贸易伙伴关系”谈判，为两国全面自贸谈判铺平了道路。2022年1月13日，印度商工部长戈亚尔与英国时任国际贸易大臣特里维廉在印度首都新德里共同宣布自贸协定谈判正式开启。

2022年1月至2025年1月，两国共进行了14轮正式会谈，谈判进程并非一帆风顺，受移民问题、英国第55任首相约翰逊下台，以及双方谈判要价差距大等多重因素影响，谈判一度陷入停滞。2024年又因印度和英国大选相继举行，谈判被迫中断。三年间，双方在签证便利化、社会保障协定、威士忌关税削减、电动汽车市场准入等敏感议题上来回拉锯，实质进展不大。

2025年，美国推行所谓“对等关税”政策，让印度和英国感受到了巨大压力，纷纷加大力度拓展贸易伙伴。2025年2月，双方正式宣布重启谈判，此后谈判明显提速。2025年5月，两国正式宣布完成自贸协定谈判。7月24日，在莫迪访问伦敦期间，两国领导人正式签署协定。这份协定共涵盖30个章节，不仅涉及传统的关税削减，还包括数字贸易、电信、金融服务、知识产权、创新、中小企业、可持续发展和政府采购等广泛领域。

关税削减是该协定的核心内容。在货物贸易方面，英国将对印度99%的商品取消关税，印度纺织品、皮革、海产品、工程产品、汽车零部件、珠宝和有机化学品等优势出口产品进入英国市场将享受零关税待遇。对等安排下，印度将下调90%英国进口商品的关税，其中85%的商品将在10年内逐步实现零关税。苏格兰威士忌等英国高档烈酒的进口关税从150%立即降至75%，并在第十年进一步降至40%。英国汽车进入印度市场的关税则从100%以上降至10%，但需受配额限制。不过，印度仍将乳制品、谷物、食用油、苹果等列为“敏感商品”，未给予关税减让。

在服务贸易方面，英国企业首次获得进入印度政府采购市场的机会，预计新增招标项目价值每年至少380亿英镑。协定还为合同服务供应商、投资者、瑜伽教练、音乐家和厨师等在内的印度专业技能人士向英国流动提供了便利。此外，附带的社会保障协定规定，印度公司短期派驻英国的员工可在3年内免缴社会保险税。

英国政府表示，预计到2040年，该协定将使英印双边贸易额每年增加255亿英镑，推动英国国内生产总值（GDP）每年增加48亿英镑。协定生效后，英国对印度商品出口关税成本预计每年减少约4亿英镑，10年后有望每年减少约9亿英镑。英国高档烈酒和汽车等高价值出口产品将获得更多印度市场准入机会，有助于提升英国酿酒业和制造业密集地区的经济增长动能。

印度方面则表示，该协定覆盖货物贸易和服务贸易，协定实施将创造新的就业机会，提高两国人民生活水平，还将为两国共同开发面向全球市场的产品和服务释放新潜力。对此，印度政府预计，未来5年，印英双边贸易额将增长340亿美元。协定生效后，印度对英国商品征收的平均关税税率将从15%降至3%，印度对英出口中约90%产品立即享受零关税待遇。蒂鲁布尔的针织品、坎普尔和金奈的皮革等劳动密集型的出口产业集群行业，将获得更稳定、更具竞争力的英国市场准入。

按英方统计，目前两国双边贸易额达410亿英镑，协定生效后，两国计划到2030年，双边贸易额至少翻一番。在全球供应链重塑的背景下，英国和印度都希望通过该协定实现供应链多元化和去风险化。美国舆论大多将印英自贸协定视为“美国贸易伙伴寻求降低对美依赖”的最新例证，被解读为在美国政府动辄挥舞“关税大棒”的背景下，英印两国合作应对的战略举措。欧盟则有意加快推进已达成的印欧贸易协议审批进程，希望在2027年初正式生效。

市场分析人士指出，印英自贸协定生效将为印度对外贸易谈判提供“实践蓝图”，特别是为尚在持续推进中的对美贸易谈判积累经验和筹码。但在具体实施层面仍有不容忽视的挑战。对于印度中小企业而言，还需要不断适应原产地规则认定、海关程序和出口配额申请等新标准和新要求，同时面临来自孟加拉国、越南等已在英国市场享有优惠准入的竞争对手压力。协定未涵盖英国具有比较优势的法律服务业，双边投资协定和碳边境调整机制（CBAM）的适用问题也议而未决。印度对乳制品等敏感产品保留关税保护，英国农民已对此表示担忧。

综合来看，这份涵盖范围广泛的全面贸易协定，既是印英经贸关系的里程碑，也是全球贸易格局变化的一个缩影。英国前首相斯塔默评价这份协议是“增长的发射台”。印度总理莫迪也表示，这份“雄心勃勃、互利共赢”的协定，有望为两国贸易、投资和创新开辟新的前景。虽然印英两国都对该协定充满期望，但协定的真正成色，还有待时间的检验。（经济日报记者 王宝锟）