一边是连续第九个夜晚的军事打击,一边是尚未彻底关闭的外交渠道,美伊双方究竟是在为谈判加码,还是已经失去了控制局势的能力?
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7月20日,最反常的一幕已经出现:美国对伊朗的军事行动仍在持续,霍尔木兹海峡的商业航运却明显减少。路透社援引LSEG数据称,7月19日只有4艘船通过这条海峡,前一天还有8艘;布伦特原油当天一度涨到每桶90.87美元,过去一周累计上涨15.9%。
眼下最值得追问的不是双方又说了多少狠话,而是两个更现实的问题:伊朗为什么在停火协议签署不到一个月后突然暂停履行承诺?美国持续轰炸伊朗军事设施,为何仍未能让霍尔木兹海峡恢复正常?
停火为何不到一个月就撑不住了
7月18日,伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊发表书面声明,指责美国多次违反美伊签署的谅解备忘录,称特朗普的签字已经“失去可信度”,并警告美国将面对伊朗及其所谓“抵抗阵线”带来的教训。这里必须说清楚,穆杰塔巴如今是伊朗最高领袖,这不是普通官员的个人发言,而是伊朗最高权力层释放的政治信号。
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同一天,伊朗副外长加里巴巴迪通过伊朗国家电视台表示,德黑兰已经暂停履行《伊斯兰堡谅解备忘录》中的承诺。由于这属于伊朗方面的官方口径,准确说法应是“伊朗宣布暂停履约”,而不能进一步写成双方协议已经被正式废除。
我认为,这个区别很重要。暂停履约意味着伊朗在提高谈判门槛,却仍给未来恢复协议留下空间;正式退出则意味着外交框架彻底消失。德黑兰眼下选择前一种说法,说明强硬是真强硬,但还没有把最后一扇门焊死。
美伊6月签署的临时谅解备忘录,原本是为了停止军事行动、恢复霍尔木兹海峡商业通航,并在60天内就核问题和长期安排继续谈判。协议还要求美国逐步撤销对伊朗港口的海上封锁,并为伊朗石油出口提供临时豁免。
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纸面安排看起来很完整,真正执行时却卡在一个最难处理的问题上:霍尔木兹海峡到底由谁来制定通航规则。
伊朗认为,协议赋予德黑兰安排航道、保障航行并参与未来海峡管理的权利。美国则强调国际船只应当自由通行,不接受伊朗单方面限制航线或在未来收费。美方随后推动船只使用靠近阿曼一侧的航路,伊朗又将部分航行行为视为违反其管理规则。
分歧很快从文件上的一句话,变成军舰、油轮和导弹之间的对抗。美方指责伊朗袭击商业船只,随后恢复对伊朗港口的封锁和军事打击;伊朗则指责美国恢复封锁、撤回石油豁免并攻击伊朗领土,已经先行破坏协议。
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我判断,这份协议最大的漏洞,不是条款太少,而是把最关键的权力问题写得过于模糊。双方都同意“恢复航运”,却没有真正谈妥由谁指挥、走哪条航线、出现事故后由谁认定责任。
这样的协议最容易出现一个结果:平静时,各方都说它有效;发生摩擦后,各方又都能拿出条款,证明是对方先违约。
穆杰塔巴此时出面,不只是为了对美国展示强硬,也是在回应伊朗国内对协议的质疑。伊朗内部一直存在一种担忧:如果美国能够在签署文件后重新制裁、重新封锁、重新动武,那么继续履约只会让伊朗单方面承受损失。
我更关注的是,穆杰塔巴的声明一面批评美国,一面强调伊朗国内需要保持团结。这说明德黑兰面对的压力不只来自战场,还来自国内不同政治力量对停火条件、谈判方式和反击力度的争论。
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真正的压力,是三笔成本同时增加
美国中央司令部7月18日通报,美军已经完成连续第八夜对伊朗的打击,目标包括海岸监视设施、防空系统、海上作战能力,以及导弹和无人机储存地点。美方同时公布,目前有超过5万名美军人员在中东地区行动。
5万人的部署显示了美国的军事优势,也暴露出另一个现实:驻军越多、基地越分散,需要保护的目标就越多。机场、港口、防空阵地、雷达站和后勤设施遍布多个国家,一旦冲突长期化,美军就必须持续投入拦截弹药、维修力量和基地防护资源。
美国中央司令部7月18日还通报,7月17日伊朗对约旦发动弹道导弹和无人机袭击期间,两名美军人员死亡,一人失踪,4人被送往医院后出院。这里引用的是美方在7月18日公布的阶段性情况,后续人员状态仍应以美国军方更新为准。
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我认为,华盛顿最难处理的并不是伊朗某一种导弹,而是三笔账一起上涨。
一笔是驻军安全账。美国能够远距离打击伊朗,却不能保证分散在中东各地的每一座基地都不受袭击。防守范围一旦扩大,美军原有的技术优势就会被地理距离和长期消耗部分抵消。
一笔是航运账。霍尔木兹海峡通常承担全球约五分之一的石油贸易。伊朗不必宣布永久关闭海峡,只要船东认为航行风险上升,进入海峡的船只就会减少,保险费和运费也会随之增加。
还有一笔是国内经济账。美国能源信息署7月7日发布预测时,曾根据停火协议和航运恢复情况判断,中东石油生产和贸易可能逐步回到接近战前的水平。可这份预测是在7月1日完成的,早于本轮冲突重新升级。如今油价再次突破90美元,说明原先的乐观条件已经发生变化。
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这才是伊朗真正能够利用的筹码。它无法在常规军事力量上全面压倒美国,却能设法让军事冲突沿着能源、航运、驻军安全和地区盟友关系向外扩散。战场每多延长一天,美国付出的就不只是弹药成本。
当然,这不代表伊朗占据绝对主动。美国拥有明显更强的空中、海上和情报能力,也有能力继续打击伊朗的防空、导弹和海上设施。伊朗同样承受着基础设施损失、出口受阻和经济压力。双方都在付出代价,只是代价的表现形式不同。
未来几天,真正值得看的不是哪一方又宣布了多少战果。伊朗关于击中目标的说法,如果没有第三方或对方确认,就只能作为单方声明处理。更可靠的观察指标,是每天通过霍尔木兹海峡的船只数量、国际油价变化、美军是否继续扩大目标范围,以及巴基斯坦和阿曼等斡旋方能否恢复沟通。
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我判断,美伊仍有重新谈判的可能,但6月那种依靠模糊条款暂时降温的办法已经很难复制。下一份协议若不能把航道管理、封锁解除、石油豁免和违约认定写清楚,即便再次停火,也可能只是下一轮冲突前的短暂停顿。
我的看法很明确:美军真正需要防范的,不是一场能够迅速分出胜负的正面决战,而是一场没有清晰结束条件的长期消耗。伊朗眼下释放的信号也不是“马上全面开战”,而是要让美国明白,继续施压可以造成损失,却未必能够按照华盛顿设定的时间和条件结束战争。
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