越南狂砸670亿美元建高铁，对标京沪却刚起步就趴窝

越南乂安省琼流乡，一个普普通通的村子，最近因为一条高铁吵翻了天。

事情是这样的。 当地政府要在琼江村1号的池塘区域建一个安置区，将近5公顷，总投资700亿越南盾，要给117户人家安排新住处。 今年5月初，工程队进场开始挖土填路基，干了一个月，完成了大概14%的活。

然后卡住了。

问题出在两户人家身上。 一户姓阮，一户姓黎。 20年前——也就是2006年——村里搞文化中心建设，鼓励大伙自愿换地，把住宅地换成公共用地。 阮家拿300平米住宅地换了500平米池塘边的地，黎家拿600平米换了500平米同一片区域的地。 换完之后，两家把地填平盖了房，一住就是二十年。

现在安置区规划一出来，阮家整块地都在规划预留区里头，黎家的地直接就在规划红线内。

问题在于——当年换地的手续没办全，新住处的土地使用权证一直没办下来。 没证，怎么补偿？ 按什么标准补？ 两家人的要求很朴素：要么原地安置，要么按国家定价在安置区分地。 黎家更麻烦，他家的房子是全木结构，雕梁画栋，经济价值和文化价值都不低。

乡里说正在协调，正在审核法律文件，正在听老百姓意见。

一个乡，两户人家，20年前的一纸换地协议。 整条南北高铁要征的地是10827公顷，要搬的家是120836户。

这只是其中一个缩影。

越南这条南北高铁，从河内到胡志明市，全长1541公里，设计时速350公里，2024年11月国会正式批准立项。 总投资约670亿美元——差不多相当于越南2024年全年GDP的14%。

目标很明确：2026年底前开工，2035年建成。

但截至2026年6月底，项目实际拨付的资金是1.069万亿越南盾，约合4080万美元。 全年计划拨付是56.846万亿越南盾。 算下来，到位率——2%。

2%。

越南财政部自己说的，资金到位慢的原因包括建材短缺、燃料价格波动推高成本、征地困难——尤其是土地所有权认定、补偿标准和安置方案迟迟定不下来。 还有一些项目业主、管理委员会和承包商能力有限，规划不切实际，前期准备不足。

两条国家级的铁路项目——南北高铁和老街—河内—海防铁路——加在一起占了建设部2026年资本计划的75.6%。 但两条线的拨付率一个2%、一个2.5%。 把钱从账上花出去都这么费劲，更别说铺铁轨了。

钱的问题还不止花不出去。 670亿美元从哪里来，本身就是一个大问题。

越南最早想修高铁能追溯到2001年。 当时南北交通靠的是法国人殖民时期留下的米轨铁路，河内到胡志明市要走三十多个小时。 没钱，没技术，越南的办法是——谁都谈，谁都吊着。

2006年和日本签了高铁合作备忘录，日本国际协力机构做了可行性研究，报价约560亿美元，用的是新干线技术但时速砍到300公里以下。 2010年，越南国会直接否决了——嫌贵，还嫌技术转让不够。

这一否，项目就晾了十几年。

这十几年越南也没闲着。 看中国雅万高铁通车了，2023到2024年开始频繁派团来中国谈合作，姿态放得很低。 但开出的条件是——中方承担全部670亿美元建设资金，或者提供同等规模的优惠贷款，外加无偿转让全套高铁核心技术，包括列控系统源代码、转向架核心工艺、信号系统知识产权。

这条件没人会接。 中国高铁是几十年、上万名科研人员啃出来的，不是拿来白送的。

谈不拢，越南掉头继续找日本、问欧洲、碰韩国。 用中国方案压日本的价，用中日潜在合作逼德韩多转让技术——典型的大国平衡术。

2024年11月30日，越南国会终于表决通过了投资政策决议。 2025年12月17日，越南首富潘日旺旗下的VinSpeed跟德国西门子签了高铁战略合作备忘录。 结果8天之后——2025年12月25日——Vingroup宣布退出，理由是资金压力大、回报周期太长。

2026年6月9日到10日，越南官方正式宣布：德国西门子联手韩国现代Rotem及数家越南企业组成的联合体，入选承建南北高铁。

西门子供列车和信号系统，现代Rotem供部分车厢壳体和辅助电气子系统。 技术转让的范围是——车辆本地组装、日常维护保养、少量非核心零部件本地化生产。

列控系统核心算法和源代码、转向架热处理和焊接核心工艺、信号系统底层协议——德韩咬死不转。

换句话说，越南能拧螺丝、能换滤芯、能给车身喷漆。 但真出了大故障，或者系统要升级，还得请西门子的工程师坐飞机过来。

这不是越南想要的技术转让。 但这就是他们拿到的。

再看一眼那条铁路本身。 1541公里，设计时速350公里，双线标准轨距1435毫米。 整条线要建23个客运站和5个货运站。 途经20个省市。 2026年4月6日，越南政府发布第98号决议，把整个项目拆成17个独立子项目——主要是把征地拆迁和安置工作拆出来，让各省自己负责。 乂安省被 assigned 为征地项目的投资方，初步总投资57330亿越南盾，预计2028年第四季度完工。 乂安段全长约85.5公里，经过18个地方，要征519.2公顷地，影响约2150户人家，其中1782户要搬到41个安置区。

省里成立了征地拆迁指导委员会，省委书记亲自挂帅。

但就像琼流乡那两户人家告诉我们的——规划和执行之间，隔着二十年的一纸协议。

2026年已经过去一半。 越南政府要求建设部在2026年第二季度完成可行性研究咨询单位的遴选。 沿线15个地方政府和电力集团在同步推进征地拆迁和电力设施迁改。

根据计划，可行性研究报告的编制、评估、批准以及项目启动，将在2026年第四季度到2028年第四季度之间进行。

而2026年12月开工这个目标，还挂在日程表上。

一条1541公里的高铁，20个省市，10827公顷地，120836户人家，670亿美元，17个独立项目，2%的资金到位率。

越南想修的不仅是一条铁路。 他们想复制的是一个国家靠基建拉动经济、完成产业升级的发展路径。 但基建只是结果。 真正决定速度的，是背后的工业体系、财政能力和制度执行力。

琼流乡那两户人家还在等一个说法。 整个越南，也还在等。