北京
海牙战略研究中心在一份最新报告中，将荷兰半导体行业评定为面临中国外部干预的“极高风险”等级，这一评级甚至高于航海与航空航天领域。该研究由荷兰外交部资助的“中国知识网络”委托完成，作者在报告中呼吁，应对ASML等敏感芯片场所实施更严格的人员安全审查。
这份报告由贝内黛塔·吉拉尔迪和汉斯·霍兰撰写。两位作者上周在接受日经亚洲采访时进一步阐述了其研究发现。报告系统梳理了北京方面可能采取的五类手段：经济策略、数字与信息操作、物理干预、法律施压，以及基于人才的技术间谍活动。
报告引用了多起涉及荷兰芯片企业的内部窃密案例。ASML曾在2023年表示，一名前中国籍雇员从公司内部产品生命周期管理系统中窃取了光刻工具相关数据。实际上，自2015年以来，ASML已发生多起内部人员窃密事件。此外，荷兰军事情报局MIVD在其2024年年度报告中也明确指出，半导体、航海和航空航天三个行业均已成为某国的间谍活动目标。
报告还将关注点延伸至供应链依赖与硬件安全层面。2025年，中国对稀土出口实施了限制，而ASML精密光学系统的生产正依赖这些关键材料。尽管欧盟手中握有一项反胁迫工具，可用以反制非成员国的经济胁迫行为，且该工具在设计中确曾考虑过应对中国的情形，但欧洲领导层始终将其视为万不得已时的最终手段。
在人员审查制度上，该研究指出现行机制的局限性。荷兰反歧视法禁止制定专门针对中国籍人士的筛查政策，而通行的VOG背景证明也无法覆盖申请人在欧盟境外的行为或社会关系。对此，报告提议建立一套分级审查体系：由企业自行识别各自的关键核心岗位，对有直接访问权限的员工实施更深入的背景调查，将是否易受勒索或贿赂等因素纳入考量，而初级雇员和合同工则接受相对宽松的审查。
报告还提议设立一项韧性基金，由欧盟与北约共同出资构建。这笔资金将专门用于替换存在高风险的外国硬件设备，范围涵盖服务器主板、基板管理控制器以及大型岸边集装箱起重机等，计划用欧洲本土制造的同类产品进行替代。按照设想，这一机制将与荷兰政府此前推出的“贝多芬计划”协同运作。“贝多芬计划”已投入25亿欧元，旨在扩大荷兰国内的半导体产能。新提议的基金还包含一项应急拨款功能，可在制裁升级或重大网络攻击等危机爆发时迅速解锁资金。
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