玻利维亚50多天抗议，583人被捕，美国军援引关注

今年早些时候，玻利维亚警方在拉巴斯暴力驱散大规模示威者，拘留数百名抗议者，另有更多人受伤。此次强力处置是在持续50多天、要求总统罗德里戈·帕斯辞职的抗议活动之后发生的，标志着这场对峙迄今为止最激烈的一次升级。

对峙的双方，一方是去年底上任的政府，另一方则是长期以来塑造玻利维亚政治的、以原住民为主体的社会运动。

正在震动玻利维亚的这场危机，并非始于2025年的选举，也并非始于2019年那场政治剧变——那场政治剧变让玻利维亚首位原住民总统埃沃·莫拉莱斯在一次存有争议的选举后，未能获得第四个任期。危机的根源至少可以追溯到2016年。

莫拉莱斯在20世纪90年代因担任古柯种植者工会领袖而崭露头角，后来创立了争取社会主义运动党。2016年，他在一场旨在取消总统任期限制的公投中失利。在一个立场友好的宪法法院支持下，莫拉莱斯三年后仍然参选，并在首轮以微弱优势宣布获胜。

反对派受到美洲国家组织一份存在缺陷的初步报告的鼓动，声称选举存在舞弊。随后爆发了持续数周的暴力冲突，军方随即“建议”莫拉莱斯辞去总统职务，莫拉莱斯流亡墨西哥。

此后，由珍妮·阿涅斯领导的右翼临时政府采取强硬手段，在萨卡巴和森卡塔对手无寸铁的原住民抗议者实施法外处决。这些事件至今仍笼罩着玻利维亚政治。

莫拉莱斯被赶下台一事得到了美国总统特朗普政府的支持。这是玻利维亚原住民和农民多数群体，与以白人欧洲后裔为主的精英阶层之间一场延续了数百年的斗争的最新一幕。自西班牙征服以来，这一精英阶层始终掌控着这个国家的资源和政府。

此后，局势的钟摆再度摆动，尽管并不平稳。争取社会主义运动党在2020年由路易斯·阿尔塞领导重新赢得总统职位，但他的任期在经济危机、燃料短缺，以及与莫拉莱斯的公开决裂中结束，导致该党的支持基础分裂。

由于一项法院裁决的任期限制，莫拉莱斯被禁止参加2025年选举。他呼吁支持者投废票，选举因此成为一场角逐：一方是严重削弱的左翼，一方是市场友好的基督教民主党人罗德里戈·帕斯，另一方则是班塞尔的前副总统、右翼强硬派豪尔赫·基罗加。面对这样的选择，争取社会主义运动党的许多人把帕斯视为相对不坏的选项而加以支持。

帕斯上任以来，他的许多原住民选民基础感到，用拉巴斯抗议者的话说，自己被政府“背叛”了。政府无力解决长期存在的经济问题；其推行的右翼政策，与帕斯竞选时塑造的温和派形象并不一致；他还将持民粹立场的副总统边缘化。

6月初，帕斯呼吁公民自行对抗设置路障者，引发了防暴警察与抗议者之间的冲突。美洲人权委员会谴责警方过度使用武力，并指出在某些情况下，这种行动是与右翼治安团体协同进行的。

在持续七周的抗议和路障使本已存在的经济与能源危机进一步恶化后，帕斯宣布进入为期90天的紧急状态，赋予安全部队广泛的新权力。不过在宣布之前，路障其实已经开始消退。

上一次玻利维亚总统动用紧急权力是在2019年，当时士兵在不受追责的情况下杀害了至少23人，另有230多人受伤。美洲人权委员会将这些事件称为“严重暴力事件”。

大学人权网络的法律与政策主任托马斯·贝克尔，曾成功起诉一名前玻利维亚总统侵犯人权。他表示，当前的模式既熟悉又令人警惕：暴力冲突加剧、任意拘留、警方与非法准军事组织一同施暴，同时还将示威者贴上“涉毒恐怖分子”的标签。

这一说法得到了美国国防部长皮特·赫格塞思及特朗普政府其他官员的呼应。美国新任驻团负责人埃里克·马蒂尼也呼吁加强禁毒工作。他说，“美国感到担忧，古柯衍生出可卡因”，这与里根时期的政策如出一辙。在贝克尔看来，眼下的气氛让人想起2019年之前那段动荡的岁月，以及随后在阿涅斯执政期间发生的杀戮。

薇奥莱塔·塔马约在5月为左翼新闻网站《左翼日报》报道抗议活动时受伤。塔马约说，警方在没有警告的情况下，“近距离发射催泪瓦斯，直接瞄准人群的腰部高度”。她在近距离被一个她认为是催泪瓦斯罐的物体击中手臂，留下的伤口露出了骨头。

行动升级的背后，是玻利维亚禁毒战争的快速军事化。本月早些时候，美国和玻利维亚签署了一项价值2000万美元的协议，用于训练和武装玻利维亚安全部队。此前，帕斯决定恢复与美国缉毒局的合作，而莫拉莱斯二十年前曾将该机构驱逐出境。

“美国缉毒局重返玻利维亚，标志着一种安全模式的复活。这种模式曾导致严重侵犯人权的行为，让玻利维亚乃至整个拉丁美洲的监狱和墓地人满为患，同时国际非法药物贸易却基本毫发无损。”厄瓜多尔前外交部长、经济与政策研究中心高级研究员纪尧姆·龙如此表示。龙还表示遗憾，这种做法将取代一种暴力程度更低、且“已开始显现明显成功迹象”的战略。

帕斯上任以来，美国缉毒局正式重返玻利维亚，并于5月宣布在拉巴斯设立新的办事处。3月，乌拉圭毒枭塞巴斯蒂安·马塞特在玻利维亚被捕，并在缉毒局支持的行动中被引渡到美国。4月，玻利维亚警方参加了由哥伦比亚教官主持、美国资助的培训，哥伦比亚教官在该地区拥有最丰富的反叛乱经验。

在路障期间，包括阿根廷总统哈维尔·米莱和智利的何塞·安东尼奥·卡斯特在内的右翼盟友，向玻利维亚运送了他们所称的“人道主义援助”。玻利维亚和阿根廷的议员现正在调查这些运送物资，因为其中据称包含催泪瓦斯等“管控物资”。

在导致583人被捕的抗议高峰期，赫格塞思把示威者描述为“涉毒恐怖分子”，称他们的目标是“推翻民主选举产生的领导人”。在贝克尔看来，这让人想起美国过去对玻利维亚的干涉：将古柯种植定为犯罪，并造成政治反对者失踪。正是这种暴力，最初帮助了争取社会主义运动党和莫拉莱斯的崛起。

6月，特朗普政府将巴西最大的犯罪组织——它们同样活跃于玻利维亚——认定为涉非法麻醉品的恐怖主义组织，从而在巴西和巴拉圭边境附近获得了新的法律授权，缉毒局的行动预计将集中在这一带。

在整个地区，美国针对“涉非法麻醉品恐怖主义”非法麻醉品集团的行动已经造成200多名平民死亡。这些行动包括在加勒比海和太平洋对疑似运毒船只发动打击，以及一次事后证明打的是厄瓜多尔一处奶牛场的行动。

玻利维亚政府的言论呼应了这一更广泛的转变，把抗议运动、犯罪组织和政治反对派统统归入一个单一而富有弹性的“威胁”类别。这一类别如今也在影响着玻利维亚对紧急权力的使用。即便路障已基本解除，政府仍表示，在紧急状态“不再需要”之前不会将其解除。

在这种行政权力过度扩张的模式上，玻利维亚绝非个例。这种模式横跨该地区的左翼和右翼，从厄瓜多尔的丹尼尔·诺沃亚到哥伦比亚的古斯塔沃·佩特罗，皆是如此。

莫拉莱斯和帕斯如今公开互称对方为“毒枭”，帕斯政府官员暗示莫拉莱斯的日子“屈指可数”。莫拉莱斯仍在其查帕雷据点内受到武装忠诚者的保护。

帕斯政府和圣克鲁斯的官员表示，他们已经有理由对莫拉莱斯提起诉讼。莫拉莱斯则声称，美国正在同步推进一项针对他的抓捕或引渡程序，这助长了外界的猜测：他可能面临类似尼古拉斯·马杜罗的命运。不过，他保有的政治支持远比马杜罗当年要多，在不发生严重流血的情况下要将其铲除也会困难得多。

这场针对涉毒问题、也针对不同政治意见者的行动会走到哪一步，玻利维亚脆弱的民主制度能否承受住压力，目前仍有待观察。但有一点是确定的：如今在罗德里戈·帕斯治下重新回到一种军事化的禁毒方式，同时将古柯种植社区定为犯罪，并不能战胜有组织犯罪。