中方警告英国政府，敢碰钢厂试试，消息一出，斯塔默已被扫地出局

2026年7月16日，英国政府正式宣布，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司收归国有。

消息传回国内，不少人的第一反应是：当初不是中国企业把这家濒临破产的钢厂救活的吗？怎么现在反倒被“没收”了？

更让人意外的是，就在法案生效的第二天，英国政坛也出了大动静。7月17日，执政党工党宣布安迪·伯纳姆当选新党首，将接替斯塔默出任英国首相。7月20日，伯纳姆正式入主唐宁街10号。

国有化法案刚落地，首相就换了人。

这两件事之间有没有直接关系？不好说。但时间点上的重合，让很多人忍不住多想了一层。

先说说中方的反应。

7月17日，也就是国有化法案生效的第二天，中国商务部就发声了。

发言人的措辞相当直接——“坚决反对和强烈不满”。

商务部指出，敬业收购英钢之前，这家企业已经多年亏损。敬业接手后注入巨额资金，才让公司活了过来，就业岗位也保住了。现在英国政府以国家安全为由强行接管、实施国有化，“严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心”。

7月18日，外交部也跟进表态。

外交部发言人提了一个很有意思的点——“此事已引起中国民众高度关注”。

这句话放在官方表态里，分量不轻。发言人还说，中英签有投资保护协定，投资者的正当合法权益必须得到充分保障。中方支持企业运用法律手段维权，必要时将采取维权措施。

商务部和外交部接连发声，说明这件事确实不是小事。

敬业集团这边也没闲着。

7月13日，敬业二度发布声明，说英国政府通过特别法案实质性接管英钢的运营权和决策权，已经构成了事实上的征收行为。

敬业强调，获得全面补偿是法律赋予投资者的基本权利，不是什么“若有才需支付”的或有事项。

这里需要解释一下“若有才需支付”是什么意思。

英国商业和贸易部此前的表态是：“赔偿金额将独立确定，若有，才需支付。”

也就是说，英国政府并没有承认敬业当然享有获得赔偿的权利，而是认为是否存在赔偿、赔偿金额多少，都需要先经过独立评估。

敬业方面此前诉求至少10亿英镑补偿，而英国政府仅出价约1亿英镑。

7月19日，敬业再次发布声明。声明里有句话说得挺重——“承诺尽毁，法则尽踏，背信弃义，昭然若揭”。敬业表示已依据中英双边投资协定启动磋商程序，保留包括国际仲裁在内的一切法律权利。

敬业还引用英国国家审计署的报告说，英国政府接管英钢后，截至2026年1月底已经烧掉了3.77亿英镑，预计6月底超过6亿英镑，到2028年可能超过15亿英镑。

自己管不好，还不让别人管——这是敬业想表达的意思。

再说说英国政坛这边的事。

斯塔默2024年7月带领工党赢得大选，结束了保守党连续14年的执政。但执政不到两年，他就宣布走人了。

6月22日，斯塔默宣布辞去工党党首。直接原因是5月的地方选举惨败，党内信任危机越积越深。

7月17日，工党特别大会宣布伯纳姆当选党首。伯纳姆今年56岁，此前担任大曼彻斯特市长。

他在党首选举中获得379名工党议员支持，是唯一的正式候选人。

BBC评论说，伯纳姆成了英国近十年来第七位首相——“单是如此惊人的首相更替速度，就足以反映他面前是一座多么难以攀越的大山”。

伯纳姆跟中国有点渊源。

他担任大曼彻斯特市长期间，推动该地区与天津结成了友好城市。今年4月，中国驻曼彻斯特总领事会见他的时候，他说大曼彻斯特重视发展对华关系。

但有分析指出，伯纳姆虽然有心对华务实合作，但国有化法案已经生效了，他很难推翻。新首相面临的，是一个棘手的局面。

回过头来看整件事的来龙去脉。

2019年5月，英国钢铁公司宣布破产。负债8.8亿英镑，3200多名工人面临失业。

当时欧洲、日韩的钢铁巨头都不愿意接手-。

2020年3月，敬业集团以约5300万至7000万英镑的价格完成了收购。

交割那天，英国媒体打出的标题是“Chinese white knight saves British Steel”——中国白衣骑士拯救英国钢铁。

敬业承诺未来十年再投12亿英镑。

接手之后，敬业确实说到做到。

过去五年，敬业持续投入资金，用于设备改造、生产运营、员工薪酬和绿色转型。只用了一年，就让连续亏损九年的英钢扭亏为盈。

那问题出在哪儿呢？

出在两座高炉上。

敬业接手后，英钢持续亏损。欧洲能源价格飙升，加上设备老化，英钢单日亏损一度高达约70万英镑。

敬业提出了一套转型方案——关掉斯肯索普工厂的两座老旧高炉，改建更环保的电弧炉，同时向英国政府申请10亿英镑的转型补贴。

但英国政府不同意。

斯肯索普的那两座高炉，是英国仅存的两座可以从铁矿石直接生产原生钢的高炉。一旦关停，英国将成为七国集团里唯一一个不具备原生钢生产能力的国家。

对于一个靠钢铁完成工业革命的老牌工业国来说，这个前景在政治上没法接受。

双方就补贴金额开始谈。

敬业要10亿，英方只肯出5亿。敬业方面称，后来英国政府的出价甚至不足1亿英镑，谈崩之后一分不掏。

2025年4月，事情急转直下。

那是一个星期六，英国议会紧急召回正在休会的议员。这是1982年马岛战争以来，英国议会头一回在休会期间周六开会。

从下议院到上议院再到国王御准，全部流程只用了大约六个半小时。

一部专门针对一家中国民营企业的法案——《钢铁行业（特别措施）法案》——就这么闪电通过了。

敬业作为股东的控制权、管理权和收益权被剥夺了。

最让人无语的是——敬业在法律上还是股东，但对企业的所有实质权利都没了，只剩下承担亏损的义务。

当时英国政府说这是“临时措施”，是为了“避免高炉突然关闭”。

2026年5月，英国政府公布了《钢铁工业（国有化）法案》草案。

7月16日，法案正式生效。

敬业六年的心血、12亿英镑的投资，就这么被一纸法案“清零”了。

这件事的影响，可能比一座钢厂的得失要大得多。

先说对敬业的影响。

敬业收购英钢，本来是一笔战略投资。英钢擅长制造钢轨、高质量钢丝、建筑用钢筋等产品，在欧洲市场有相当份额。敬业希望通过这次收购获得新的产品、新的技术和新的市场。现在全泡汤了。

敬业在声明里说了一段话：英国政府今日对敬业所做的一切，毁掉的是自身信誉，寒的是全球投资者的心，葬送的是其作为法治国家的立身之本。

法治已然沦丧至此，谁还敢继续投资英国？

这话听着有点重，但说的其实是一个很现实的问题。

一个国家的投资环境怎么样，不光看它承诺了什么，更要看它在承诺无法兑现的时候怎么对待投资者。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密说了一段话，挺实在的——当投资者做投资决策的时候，看重的是当地稳定的环境。

中国企业完成了承诺，为当地创造了就业，保持了英钢的正常运营。英国政府进行国有化必须支付相应的成本。

如果采取想当然的方式进行国有化，要考虑到后果——这既关系到企业的正常发展，也关系到英国政府作为国际投资目的地的声誉。

说白了，你今天可以这样对待中国企业的投资，明天就可以这样对待其他国家的投资。

英国《金融时报》此前报道说，英钢国有化可能预示着伯纳姆时代更多干预主义产业政策的到来。

但对于一个刚刚接任、面临多重经济挑战的新首相来说，如何平衡国内政治压力与国际投资信誉，将是一个艰难的选择。

伯纳姆7月20日正式上任了。

他面前摆着的，是一个被前任留下的烂摊子——国有化法案已经生效，赔偿问题悬而未决，中英经贸关系受到冲击，全球投资者对英国市场的信心出现裂痕。

中方的主张很明确：恪守契约、足额公平赔偿，是解决这场争端的唯一出路。

这件事最后怎么收场，影响的恐怕不只是敬业这一家企业的命运。