27国联手污名化中国产能，中方反制有力

这个夏天，欧洲人被热浪赶进了电器店。

德国的卖场里，风扇一批一批地空，装一台空调排队要等上好几周；西班牙和意大利的电商平台上，移动空调、遮阳伞、降温贴一度全线断货。

翻过来看包装上那行小字，绝大多数都是同一个产地——Made in China。

有意思的地方就在这儿。街上的欧洲人正排队抢中国空调，同一时间，布鲁塞尔的会议室里，一群人正皱着眉头讨论一个词：中国产能过剩。楼外是"买不到"，楼内是"太多了"。这个画面本身，已经把很多话说完了。

口口声声要"绿色转型""维护公平竞争"，结果先把便宜能源丢掉，又在中国商品上到处设卡。表面看是对着"中国产能过剩"喊话，细看细节会发现：从电动车一直吵到"北京鸭"，更像是一场用贸易手段给自己政策失误找台阶的操作。

而一旦要真金白银承担代价，很多欧洲企业和成员国反而开始犹豫了。

欧洲钢铁、化工、水泥这些长期支撑就业的行业，从俄乌冲突开始后，很多都在抱怨成本上升扛不住。天然气从管道气切成液化气，价格中枢整体上了一个台阶；碳配额、能效标准、供应链尽职调查一层层加码，每一项单独看都有理由，叠在一起就是实打实的成本。企业要么涨价，要么减产，要么外迁。

中国的制造业在供应链配套、基础设施、产业工人稳定性上还在往前走，出口价格又有优势。两边一比，高下立见。

真正要命的不是某一项成本高，而是结构：欧洲把能源、碳、合规三笔账同时抬起来，却没有同步把电价降下去、把产业链补起来。

一个空调、一台电机、一块光伏板，从原材料到零部件再到总装，中国这边是几十公里内配齐，欧洲那边是跨三个国家找供应商。这不是靠一道关税能抹平的差距。

于是问题就变成了：账已经算不平，怎么办？

7月17日，欧委会正式提出了拖了很久的碳市场改革方案，主管气候事务的委员霍克斯特拉亲自发布。内容说白了就三个字——松绑。

年度配额线性削减系数，从现行的4.3%下调至2031—2035年的3.7%，2036—2040年更是直接降到1.7%；本该在2030年后逐步退出的免费配额，明确延长；

市场稳定储备回收过剩配额的比例，从24%砍到12%，让配额在市场上多待一阵；

配套还有一个规模1000亿欧元的"工业脱碳银行"，以及2026—2030年间约60亿欧元的额外免费配额。有测算认为，这套调整相当于给相关行业多放出约20亿吨的排放空间。

看明白了吗？一边是德国、法国、意大利的工业协会连年把ETS骂成"惩罚性税收"，一边是布鲁塞尔顶不住压力，亲手把自己十几年来最引以为傲的绿色制度往回收。

这就把"中国产能过剩论"的底给掀了：如果欧洲工业的困境真是被中国低价商品打出来的，那改革碳市场干什么？松绑免费配额干什么？欧委会自己用一份提案承认了——压垮欧洲工厂的第一只手，是欧洲自己的成本结构。

同一周里，另一条线也在跑。

7月15日，德国工业联合会公开催促欧盟加快、加重对华贸易防御；第二天7月16日，欧洲化工制造商跟上，警告工厂关停的速度正在加快，要求布鲁塞尔"更快、更狠"。

这些诉求确实被听进去了，而且落地得很快：

7月1日，新的钢铁保障措施正式实施，免税进口配额一刀砍掉47%、降到1830万吨，配额外关税从25%直接翻倍到50%，一直管到2031年，还配上"熔炼与浇铸"规则，堵住经第三国转口的路；同一天，150欧元以下小包裹开始每件加收3欧元。

7月7日，对中国乘用车及轻型货车轮胎的反倾销终裁落地，税率4.3%到45.3%。7月上旬，欧委会对中国"北京鸭"发起反倾销调查——起因是5家欧盟鸭肉生产商5月递交的申诉。这是欧盟第一次把贸易防御的大棒挥向中国农产品。

再往前一点，6月30日立案调查聚醚多元醇，申诉方是巴斯夫、科思创、壳牌这一串化工巨头。光是6月以来，布鲁塞尔新开的对华调查就有九起。

7月14日，欧盟首席贸易执法官雷东内特在欧洲议会贸易委员会把话挑明了：光靠对话不够，如果10月截止期前谈不出实质进展，欧盟会上"单边"贸易防御措施。他还补了一句判断——看不出中国有调整宏观结构的迹象。

一手给自己的碳成本松绑，一手给别人的商品加锁。这两件事发生在同一个星期，逻辑其实是自洽的：既然改不动自己的成本，那就抬高对手的价格。

偏偏账本这时候还来了一记。

7月14日中国海关公布的数据显示，6月对欧盟贸易顺差冲到329亿美元，同比增长27%，创下历史新高；当月对欧出口同比增18.5%，是上个月增速的一倍多。上半年合计，对欧出口3123亿美元、增17%，自欧进口1356亿美元、增9%。

结构上更扎心：对德国的顺差同比翻了一倍还多，德国对华逆差扩大了八成；对法国的顺差反倒暴跌81%。至于那批被热浪催出来的空调，上半年对欧出口37.6亿美元，同比增43.2%，同样是历史纪录。

德国总理默茨7月13日又一次点名人民币"被人为压低"。但德意志银行的测算是，人民币对欧元大约低于公允价值15%，而一年前这个数字是20%——缺口在收窄，不在扩大。汇率解释不了80%的逆差扩张，只能解释一部分。

去年全年，欧盟对华货物贸易逆差约3600亿欧元，摊到每天差不多10亿欧元。这个数字被反复引用，成了布鲁塞尔最好用的政治动员令。

真正让欧洲犹豫的，不是中国说了什么，是中国手上有什么。

农食这条线，已经打过样了。白兰地反倾销税最高34.9%，2025年7月起执行五年，法国干邑产区直接见血；欧盟猪肉的临时反倾销税，配合调查的企业15.6%到32.7%，不配合的一律62.4%，西班牙、丹麦、荷兰的养殖户最先感受到；

乳制品的反补贴案同样在推进。

这三样，恰好精准命中当初力推电动车关税的南欧国家。

矿产这条线，才是真正的重锤。中国占全球稀土开采约68%、精炼产能90%以上、永磁体产量94%。2025年10月9日出台的那批出台管制措施，中方后来宣布暂停实施一年——而这个"一年"，今年10月就到期。

欧洲人比谁都清楚这意味着什么。英国《金融时报》7月15日披露，欧委会正在组建一个跨部门危机应对小组，成员来自工业、贸易、金融服务、经济、援助等多个总司，还包括冯德莱恩直属团队，预计9月首次开会——防的就是10月。此外，中方近期还对氦气实施了临时禁止出口管理。工具箱里有什么，对方心里有数。

7月18日，外交部就英国钢铁国有化问题表态，明确说中英签有投资保护协定，投资者合法权益必须依法保障，必要时将采取维权措施。虽然英国已不在欧盟，但这个信号谁都读得懂：动中资产的成本，正在被明码标价。

至于"全面反华是不是开始了"。看完细节，答案恐怕要打个折。

彭博社7月初的报道说得很直白：欧盟领导人在6月的会议上没能就对华具体行动达成一致，有人主张立刻授权欧委会上新工具，有人主张先谈；

还有领导人干脆认为局面已经输了，应该赶紧转向减少损失。愿意承受中方反制的成员国，数量不够。

原因不复杂。欧盟刚刚在美国那边吃过一次亏。特恩伯里协议6月初生效，美国把对欧关税上限压在15%，欧盟则取消对美工业品和农产品的关税——外界形容这是一份"单边自贸协定"。

对美国让到这个份上，回过头对中国摆强硬姿态，成员国心里那本账自然会犹豫：真打起来，法国的干邑、西班牙的猪肉、德国的车厂，谁先出血？

同一时间，谈判的门并没有关。

中方提出的思路是"向上平衡"——不靠压缩出口，靠扩大进口把账做平，愿意通过进博会等平台帮欧洲企业进中国市场。

10月成了所有线索的交汇点：10月15日欧盟领导人峰会、谢夫乔维奇访华、稀土管制暂停期到期。三件事撞在一个月，谁的牌更硬，那时候见分晓。

情绪归情绪，有几个数字值得正视。

欧委会反复引用的一组是：中国占全球工业产出约30%，占全球消费只有13%。这个缺口客观存在，多出来的产能确实要找出口。欧方还援引研究称，2005到2024年间，中国企业获得的政府支持是经合组织国家企业的三到八倍。这些数据可以争论口径，但不能当作不存在。

德国的变化尤其关键。

它曾经长期对华顺差，如今逆差创下历史新高——德国对华出口自2024年初以来下滑约四分之一。

推动柏林转向的，与其说是"中国太便宜"，不如说是"德国卖不动了"。这是中欧关系里最实质性的变量。

当然，也有欧洲智库指出，欧盟整体仍有约相当于GDP 2%的贸易顺差，所以问题更像是产业分工的结构性变化，而不是全面竞争力崩塌，应该分行业细看，而不是笼统扣一顶"产能过剩"的帽子。

所以更准确的说法可能是：欧洲的焦虑是真的，欧洲的诊断是偏的。把成本病诊断成倾销病，开出来的药方自然是关税，而不是改革——7月17日那份碳市场提案，恰恰说明布鲁塞尔心里也清楚真正的病灶在哪儿，只是政治上更容易对外开药。

一只北京鸭当然改变不了什么。但它被推上砧板这件事本身，比任何一份官方声明都更能说明布鲁塞尔现在的状态。