北京
近日，安徽省宣城市郎溪县涛城镇管村村村民向仕军悬着的心终于放下了，他的1.6亩养鸭场，在完成设施农业用地补办备案手续后，正式告别了“身份不明”的尴尬状态。这起“小地块”问题的妥善解决，是宣城局破解国有农场与属地乡镇交叉管理难题的一次成功实践。
该养鸭场地块权属特殊，处于涛城镇与上海市白茅岭农场的交界区域，长期以来存在“一方想管管不着、另一方想管不好管”的监管盲区。前期，按照农场管理要求，该处简易设施拟作拆除复垦处理后，交由农场按照一般耕地管理使用。宣城局在摸排走访中了解到这一情况后，深入现场核查，精准甄别地块现状，该设施为简易竹木结构，未实施地面硬化，未破坏耕作层，且实际用途符合农业生产需求，若“一拆了之”，不仅造成现有农业设施资源的浪费，更将直接影响农户的生计来源。
面对“权属交叉、监管脱节”的治理堵点，宣城局会同郎溪县局主动牵头，搭建协商平台，多次组织涛城镇政府与白茅岭农场会商。双方通过厘清管理边界、统一政策口径，最终形成了“不予拆除、补办手续、明确国有属性”的处置共识，在严守耕地红线的前提下，依法依规为农户补办了设施农业用地备案手续。
“不拆”不代表“不管”，市、县两局严把监管关口，在现场严格核验用地范围与使用条件，明确要求不得改变农业用途、不得新增违法建设。同时，建立“场镇联动”机制，压实乡镇属地巡查、农场日常监管、自然资源部门监督指导的三方责任。
一枝一叶总关情，从“两难对峙”到“多方共赢”，一块1.6亩的小地块，折射出自然资源治理的大智慧，宣城局坚持“精准甄别、柔性处置”的工作理念，既守住了耕地保护红线，又保住了农户养殖产业，既化解了权属争议，又建立了场镇联动机制，让执法有了尺度，更有了温度。
“这下心里踏实了!”捧着刚拿到的设施农业用地备案手续，向仕军难掩笑意，“多亏了自然资源部门和镇上的干部，一次次跑腿协调，帮我把这1.6亩的养鸭场补办了用地手续，保住了我的养殖产业。真心感谢大家，实实在在为我们老百姓解决了心头难事。”(晏剑钢)
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