“密来密往”是什么？回复密件到底该怎么做！

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（来源：陕西电子烽火通信）

工作中，你是否也曾陷入这样的困惑：

上级来了一份涉密文件，我回个确认函，要不要也定个密？

对方发来机密级材料，我转发给相关部门办理，转发件该怎么定级？

“密来密往”四个字，成了不少保密工作人员的“定心丸”——来函什么密级，复函就定什么密级，照着做总不会错吧？

且慢。如果凡事都“一刀切”，反而可能偏离了定密工作的本质要求。

今天，我们就来聊聊“密来密往”这件事——什么情况下必须定，什么情况下可以不定，关键判断标准到底是什么？

Part.01

“密来密往”不是万能公式

“密来密往”的法理依据，来自《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》中关于派生定密的规定：

机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项，有下列情形之一的，应当派生定密——（一）与已确定的国家秘密事项完全一致的；（二）涉及已确定的国家秘密事项密点的；（三）对已确定的国家秘密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的；（四）原定密机关、单位有明确定密要求的。

说白了，这条规定的初衷很简单：秘密走到哪，保密就跟到哪，不能让涉密信息在流转过程中“掉链子”。

但问题是，不少人界定不好“执行或者办理”时该如何定密。“密来密往”如何落实，是凡事都定密还是完全不定密。

事实上，派生定密的触发条件，从来不在于“你回不回复”这个行为，而在于你的回复里装了什么内容：

如果你的回复只是“已收到来函”“正在办理中”“已转交某部门”——完全不触及来函中的涉密信息，那就无需定密，走普通流程即可。

如果你的回复引用了来函的文件名、秘密数据、复述了核心案情，或者依据秘密推导出了新结论——那就必须派生定密，严格对标原密级。

核心逻辑只有一句话：密随内容走，不跟行为走。

Part.02

动笔之前，先做三道“自查题”

那么，在实际操作中，如何做到“实事求是”而非“盲目跟标”？建议你在起草复函时，先问自己三个问题：

第一问：我的复函，提没提来函的“秘密”？

如果全程只是程序性回复，比如“已收到”“正在办”“已转交”，完全不涉及来函中的任何涉密内容、数据、结论或背景——恭喜你，这份复函无需定密。

第二问：我的复函，部分提到了“秘密”？

如果仅在回复文件、报告等材料的某一处引用了来函中的某一条信息，即使其余内容均为常规表述——那这份材料及文件也应按照上级材料定密。

第三问：我的复函，完整承载或衍生出了“秘密”？

如果全文照搬了来函的秘密内容，或者依据秘密数据核算出了新的敏感结论——那就必须严格对标原密级，进行派生定密。

Part.03

三个场景，一看就懂

为了帮你更好地理解，我们来看三个典型场景：

场景一：不用定密

某机关收到上级机密级文件，要求报送一份“是否收到”的确认函。该确认函只写了一句“已收到”，未提及文件任何内容。

结论：不定密。这就是“密来密往”原则下的合理例外。

场景二：必须定密

某单位收到机密级来函，复函中写道：“根据贵函中关于XX项目的涉密数据，我局核算结果为……”

结论：必须定为机密级。因为复函承载了涉密数据的直接衍生信息。

场景三：必须定密

某单位收到涉密来函后，将全文转发给下属单位，并附上办理意见。

结论：必须派生定密，与原函密级一致。因为全文转发构成了对原秘密的完整承载。

Part.04

定或不定，都要“留个底”

在实际操作中，光靠个人自觉是不够的，程序保障才是关键。

在定密审批表中必须要有“定密依据说明”栏目，让承办人写明以下三种情况之一：

“经审查，复函内容不涉及来函涉密信息，不予定密”——附依据说明。

“复函引用x文件内容或标题，根据派生定密（原文件名、号、密级、保密期限）为X密级”

“复函全部内容系依据来函涉密信息编写，应派生定密（原文件名、号、密级、保密期限）为X密级”

无论定或不定、定高或定低，每一个决定都要有事实依据和法条支撑，经得起事后审查。

Part.05

既要守住底线，也要避免泛化

归根结底，“密来密往”是派生定密的操作规范，而实事求是是贯穿定密全过程的根本原则。

两者不是非此即彼的对立关系，而是相互支撑的统一体：

“密来密往”——确保派生定密的连续性，避免因权限不足导致无序。

“实事求是”——确保定密工作的精准性，避免盲目跟标导致过度定密或定密不足。

把“必须”的规矩立住——涉及密点的，严格对标，不许降格；把“实事求是”的功夫做足——不涉及密点的，不予定密，不许扩大。

既守住底线，又避免泛化，方能使“密来密往”真正精准落地，成为一道密不透风、张弛有度的安全屏障。

党委工作部·新闻中心

素材来源：安全保密

责任编辑：王 幽

校 对：张轩溢

审 核：薛新亮