河北
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（来源：陕西电子烽火通信）
工作中，你是否也曾陷入这样的困惑：
上级来了一份涉密文件，我回个确认函，要不要也定个密？
对方发来机密级材料，我转发给相关部门办理，转发件该怎么定级？
“密来密往”四个字，成了不少保密工作人员的“定心丸”——来函什么密级，复函就定什么密级，照着做总不会错吧？
且慢。如果凡事都“一刀切”，反而可能偏离了定密工作的本质要求。
今天，我们就来聊聊“密来密往”这件事——什么情况下必须定，什么情况下可以不定，关键判断标准到底是什么？
Part.01
“密来密往”不是万能公式
“密来密往”的法理依据，来自《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》中关于派生定密的规定：
机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项，有下列情形之一的，应当派生定密——（一）与已确定的国家秘密事项完全一致的；（二）涉及已确定的国家秘密事项密点的；（三）对已确定的国家秘密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的；（四）原定密机关、单位有明确定密要求的。
说白了，这条规定的初衷很简单：秘密走到哪，保密就跟到哪，不能让涉密信息在流转过程中“掉链子”。
但问题是，不少人界定不好“执行或者办理”时该如何定密。“密来密往”如何落实，是凡事都定密还是完全不定密。
事实上，派生定密的触发条件，从来不在于“你回不回复”这个行为，而在于你的回复里装了什么内容：
如果你的回复只是“已收到来函”“正在办理中”“已转交某部门”——完全不触及来函中的涉密信息，那就无需定密，走普通流程即可。
如果你的回复引用了来函的文件名、秘密数据、复述了核心案情，或者依据秘密推导出了新结论——那就必须派生定密，严格对标原密级。
核心逻辑只有一句话：密随内容走，不跟行为走。
Part.02
动笔之前，先做三道“自查题”
那么，在实际操作中，如何做到“实事求是”而非“盲目跟标”？建议你在起草复函时，先问自己三个问题：
第一问：我的复函，提没提来函的“秘密”？
如果全程只是程序性回复，比如“已收到”“正在办”“已转交”，完全不涉及来函中的任何涉密内容、数据、结论或背景——恭喜你，这份复函无需定密。
第二问：我的复函，部分提到了“秘密”？
如果仅在回复文件、报告等材料的某一处引用了来函中的某一条信息，即使其余内容均为常规表述——那这份材料及文件也应按照上级材料定密。
第三问：我的复函，完整承载或衍生出了“秘密”？
如果全文照搬了来函的秘密内容，或者依据秘密数据核算出了新的敏感结论——那就必须严格对标原密级，进行派生定密。
Part.03
三个场景，一看就懂
为了帮你更好地理解，我们来看三个典型场景：
场景一：不用定密
某机关收到上级机密级文件，要求报送一份“是否收到”的确认函。该确认函只写了一句“已收到”，未提及文件任何内容。
结论：不定密。这就是“密来密往”原则下的合理例外。
场景二：必须定密
某单位收到机密级来函，复函中写道：“根据贵函中关于XX项目的涉密数据，我局核算结果为……”
结论：必须定为机密级。因为复函承载了涉密数据的直接衍生信息。
场景三：必须定密
某单位收到涉密来函后，将全文转发给下属单位，并附上办理意见。
结论：必须派生定密，与原函密级一致。因为全文转发构成了对原秘密的完整承载。
Part.04
定或不定，都要“留个底”
在实际操作中，光靠个人自觉是不够的，程序保障才是关键。
在定密审批表中必须要有“定密依据说明”栏目，让承办人写明以下三种情况之一：
“经审查，复函内容不涉及来函涉密信息，不予定密”——附依据说明。
“复函引用x文件内容或标题，根据派生定密（原文件名、号、密级、保密期限）为X密级”
“复函全部内容系依据来函涉密信息编写，应派生定密（原文件名、号、密级、保密期限）为X密级”
无论定或不定、定高或定低，每一个决定都要有事实依据和法条支撑，经得起事后审查。
Part.05
既要守住底线，也要避免泛化
归根结底，“密来密往”是派生定密的操作规范，而实事求是是贯穿定密全过程的根本原则。
两者不是非此即彼的对立关系，而是相互支撑的统一体：
“密来密往”——确保派生定密的连续性，避免因权限不足导致无序。
“实事求是”——确保定密工作的精准性，避免盲目跟标导致过度定密或定密不足。
把“必须”的规矩立住——涉及密点的，严格对标，不许降格；把“实事求是”的功夫做足——不涉及密点的，不予定密，不许扩大。
既守住底线，又避免泛化，方能使“密来密往”真正精准落地，成为一道密不透风、张弛有度的安全屏障。
党委工作部·新闻中心
素材来源：安全保密
责任编辑：王 幽
校 对：张轩溢
审 核：薛新亮
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