克拉玛依瞄准更高目标持续深化平安建设

□ 本报记者 潘从武

□ 本报通讯员 龚彦晨 郭玉强

2026年6月24日上午，在新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区综治中心服务大厅，一场现场教学正在进行。

这是一堂克拉玛依市各部门新任领导干部、新入职公务员的必修课，学员们需要前往综合受理窗口，通过实地观摩了解矛盾纠纷分流处置流程与部门联动运行机制，摸索基层社会治理的脉络。

克拉玛依区委政法委副书记夏斌曾是培训班的一名学员，如今已是综治工作的实践者。谈及学习经历，他告诉《法治日报》记者：“在接触综治工作前，我对综治中心的概念并不十分清晰，直到接受了培训，在现场看到它如何运作，才逐步对综治工作有了认识与了解。如今走上综治岗位，我更深刻地体会到，我们的工作就是站在群众立场化解矛盾纠纷，践行新时代‘枫桥经验’。”

“模糊—了解—体会”这一转变过程，恰恰是克拉玛依市平安建设制度体系持续夯实的生动体现。记者了解到，近年来，克拉玛依市锚定更高水平平安建设目标，以打破部门壁垒、激活基层动能、凝聚群众合力的方式，走出一条兼具时代特征与城市特色的平安建设之路。

治理润心绘就民生幸福图景

初夏的克拉玛依开放大学绿意盎然，2026年6月的一天，三十多岁的助教志愿者赵杰（化名）半蹲在花架旁，熟练地为盆栽换土、修剪枝叶，指尖翻飞间，一株濒临枯萎的绿植得到了拯救，即将重焕生机。

赵杰也是一名社区矫正人员。3个月前，他曾迷茫而消沉。而他的转变，得益于克拉玛依市创新打造的“司法行政+开放教育”协同教育帮扶体系。

2026年3月，克拉玛依市司法局与克拉玛依开放大学签订共建协议，打破司法行政与教育领域的壁垒，为社区矫正对象构建起思想教育、公益实践、技能赋能、学历提升“四位一体”的帮扶格局。收到自愿报名的通知后，赵杰报名参加了花草科目的助教项目，成为了一名志愿者。

“刚接受矫正时，我觉得抬不起头，也不知道以后的路该怎么走。感谢司法局给了我重新出发的机会，让我重拾对生活的信心。”赵杰坦言。

“重新出发”的赵杰，是克拉玛依市基层治理成效的鲜活缩影。克拉玛依市委政法委相关负责人告诉记者，克拉玛依市把治理触角延伸到基层末梢，把服务资源下沉到群众身边，让平安建设既有力度，又有温度，让法治阳光洒向城市每一个角落。

把矛盾化解在基层、解决在萌芽，是克拉玛依市基层治理的鲜明底色。

据克拉玛依市委政法委相关负责人介绍，全市各级综治中心聚焦土地权属、房产物业等重点领域，组织多部门开展排查，建立全量纠纷台账，搭建部门联动、多元共治的化解体系，近年来矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上，一批积压多年的“骨头案”得到实质性化解。

基层普法宣传同样走出创新路径。独山子区综治中心法治“四合院”普法团队打破传统宣讲模式，通过“法治飞行棋”等互动游戏，让群众在趣味互动中掌握相关知识，实现从“被动接收”到“主动学习”的转变。

制度筑基织密平安共治网络

民生的幸福图景离不开制度筑基。

克拉玛依市委政法委相关负责人告诉记者，近年来，克拉玛依市不断完善治理体制机制，构建“1+4+N”平安建设体系，完善规划发展、社会共建、考核评价等工作机制，共治网络越织越密。

“作为矛盾化解的核心阵地，目前，全市综治中心规范化建设同步提速，已实现区、乡镇（街道）两级19个综治中心和110个村（社区）矛盾纠纷调解室全覆盖。”克拉玛依市委政法委相关负责人告诉记者。

“以克拉玛依区为例，当地细化36项年度重点任务，实行项目化管理，编制基层综治中心建设工作指引，培育‘玛河弯弯石榴情兵地联合调解’等特色品牌，2026年上半年，该区累计受理纠纷4110件，办结率达98.7%。”克拉玛依市委政法委相关负责人说。

法治制度的持续完善，为平安建设提供刚性支撑。

克拉玛依市深化法治政府建设，在全疆率先建成“行政执法信息平台”，创设“个人法律费用保险”制度，全市执法人员持证率、村（社区）法律顾问覆盖率、法治文化阵地覆盖率均达100%。地方立法领域同步提质增效，以“13116”立法支撑体系、“421”意见征集机制推动立法精准贴合城市发展需求，以制度创新为营商环境保驾护航，让平安建设始终在法治轨道上行稳致远。

智慧赋能激活社会治理效能

克拉玛依市因油而生、因油而兴，科创基因一直根植于这座石油工业城市的发展脉络中。

2026年6月23日，克拉玛依市市场监督管理局药品安全监督管理科工作人员阿依凯麦尔·奥布力喀斯木和同事走进一家药房。不同于过去进门先查台账、逐项核对的传统模式，她掏出手机，对准门店专属二维码一扫，企业注册登记信息、信用状况、过往检查记录便实时呈现在屏幕上，全程数字化留痕，高效、规范。

这家药店的店员说：“现在监管人员进店统一扫码登记，检查流程规范清晰，我们不用重复准备迎检材料，负担减轻了不少。”

小小一枚二维码，体现出克拉玛依市以科技赋能平安建设、以智慧提升治理效能的实践路径。一段时间以来，克拉玛依市把数字化转型作为平安建设的核心抓手，以技术手段破解各类治理堵点难点。

据克拉玛依市委政法委相关负责人介绍，克拉玛依市打造掌上、家门口一体化服务体系，超96%政务服务事项实现网上、掌上办理，公安领域建成40余个综合服务窗口，实现“一窗通办”全覆盖。针对基层报表繁多、重复采集数据等痛点，克拉玛依市创新推出基层减负“一张表”数字化应用，社区信息采集工作量大幅下降，该模式目前已被推广至全疆9个地州市。

记者还了解到，克拉玛依市推动12345政务热线与一网统管中心合署办公，24小时值守，群众诉求、网格隐患统一平台派单、闭环办结。2025年以来，热线受理工单达9.62万件，接通率达100%，办结率达99.64%。

“从治安防控、政务服务到基层网格管理，数字技术全面渗透平安建设各环节，不断为城市长治久安注入创新动能。”克拉玛依市委政法委相关负责人表示，未来，克拉玛依市将持续深化平安建设实践，不断丰富治理内涵、创新治理方式，在建设更高水平平安新疆的征程上，书写精彩答卷。（潘从武 龚彦晨 郭玉强）

（法治日报）