山东冠县精准服务助力县域经济绿色蝶变

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

总投资5亿元的省级重点项目，环评审批仅用17个工作日；全县802家企业纳入差异化监管，绿色标识企业占比达95%；传统交通设施产业经历绿色蝶变后，产品市场竞争力显著提升……这组绿色发展的成绩单，是山东省聊城市生态环境局冠县分局（以下简称冠县分局）以“主动服务、柔性监管、绿色赋能”九字诀，书写出的生态与经济协同共赢的高质量发展新答卷。

近年来，冠县分局坚持“服务+监管”双轮驱动，在要素保障上“提速”、在执法监管上“减负”、在产业转型上“赋能”，把生态环保工作融入县域经济发展全局，走出一条以环保精准服务撬动县域经济新动能的实践路径。

“在生态环境部门全程护航下，我们的项目进展顺利、工期提前，更加坚定了在冠县投资兴业的信心。”在山东星钇冶金设备有限公司即将投产的年产30台高速精密冷轧机组项目现场，负责人郑书春为生态环境部门的靠前服务点赞。这背后，折射出的正是冠县分局对发展理念与治理能力的深刻变革。

破题要素保障，重点项目跑出“加速度”

重点项目是经济发展的“压舱石”。然而，环评编制耗时长、污染物总量指标“一位难求”，往往是项目落地面临的“第一道坎”。冠县分局旗帜鲜明地提出，要素跟着项目走，服务围着企业转。

“过去我们等企业上门，现在我们追着项目跑。”冠县分局党组书记、局长邢德波介绍，今年以来，对全县29家市级、12家省级重点项目实施“清单化管理、专班化包保”，建立常态化半月回访机制，变“串联”审批为“并联”推进，提前介入研判堵点，提供个性化政策指导。

山东星钇冶金项目的发展便是生动注脚。项目落地初期，面对环评编制和总量指标办理的复杂流程，企业一度心急如焚。冠县分局服务专班第一时间下沉，不仅开辟了评审绿色通道，更针对其低微排放特点，依规豁免排污权交易，直接核销替代指标。

“仅用17个工作日就完成了原本需要数月的环评审批，为我们抢出了宝贵的施工黄金期。”郑书春兴奋地告诉记者，“目前设备已陆续进场，预计今年10月即可顺利投产，年产值可达3亿元至5亿元。”

在污染物总量保障这一关键环节，冠县分局深挖区域减排潜力，动态充实政府排污权储备库，实施精准分类供给。对于存在总量缺口的新材料、制造业项目，则全程指导企业通过储备调剂、平台交易补齐指标，并代办全流程业务。

“我们多跑腿，企业就能少走弯路。”冠县分局总量控制办公室主任鲍海燕表示，这一机制有效杜绝了因环保要素短缺导致项目停滞的问题，为省市重点项目建设筑牢了坚实的生态保障底座。

重塑监管逻辑，营商环境更有“温度”

“监管的终极目的不是‘罚’，而是‘帮’。”这一理念，如今已深植于冠县分局每名执法人员的内心。依托“局队合一”执法改革，冠县分局正全力构建“帮扶为主、监管为辅、无事不扰、有求必应”的新型监管服务体系。

在盛德路桥建设有限公司冠县分公司的生产车间，记者看到了这样一幕：生态环境执法人员正在为企业免费“体检”，逐一检查治污设施运行状况，并提出优化建议。

“我们通过‘点单式’服务预约，生态环境部门工作人员上门手把手指导我们规范台账、排查隐患，这种贴心服务让我们在环保管理上有了底。”公司负责人张龙告诉记者。

这正是冠县推行的“企业环保圆桌座谈会”与“点单式精准帮扶”机制结出的硕果。通过定期搭建政企沟通平台，企业诉求得以面对面解决；而按需预约、上门指导的免费技术服务，则切实提升了企业的自主治污能力。

企业“点单”，部门“上菜”。针对企业提出的诉求，冠县分局坚持监管与服务并重，严控非必要现场检查，大力推行非现场精准监管，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。同时建立常态化沟通机制，全面推行“点单式”帮扶——企业通过“山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统”线上提交需求，简易问题视频连线即时解答，复杂问题业务骨干上门“把脉问诊”。

冠县顺冠交通设施有限公司环保负责人王钦盟对此深有感触：“企业遇到环保难题时，执法中队总能第一时间响应，真正做到事事有回音、件件有着落，为企业稳定经营提供了坚实保障。”

与此同时，“无事不扰”的智慧监管体系也全面铺开。冠县分局充分利用无人机走航、在线监控、电量监测、高空瞭望、视频联网等数字化手段，构建起非现场执法网络，以远程无感监管替代高频现场检查。同时，依托“鲁执法平台”严格规范涉企检查，落实“进一次门、查多项事”，有效杜绝了重复检查和随意检查。

“今年我们被纳入执法正面清单后，现场检查频次明显减少，能让我们心无旁骛抓生产。”山东冠洲股份有限公司环保负责人邴景国感叹道。

据统计，全县802家企业已纳入省级环境信用评价体系，其中绿色标识企业达762家，蓝色34家，黄色6家，无一家红色严重失信企业。通过分级分类差异化监管，实现了精准管控与柔性执法的有机统一。

冠县分局还积极落实轻微违法免罚、轻罚清单，并主动争取中央、省级大气污染防治专项资金，帮助企业降低治污设施升级改造的投入压力。“我们既要守住绿水青山的底线，也要为企业发展营造包容审慎、充满活力的成长土壤。”邢德波补充道。

解码绿色蝶变，传统产业焕发“新生机”

冠县的交通设施制造业是享誉全国的富民支柱产业，但长期存在的酸洗、热镀锌、喷涂无组织排放及危废管理不规范等问题，曾是困扰行业发展的“老大难”。面对这一顽疾，冠县分局没有简单地“一关了之”，而是选择了一条以系统治理促产业升级的攻坚之路。

“我们开展了全覆盖拉网式排查，逐企摸清产能工艺、排污节点，实施六项专项整治举措，深入推进整改升级。”冠县生态环境保护综合执法大队大队长曹朋山向记者介绍。整治过程中，一方面，规范环保审批，严管重点工序；另一方面，督促企业完善治污设施，标准化管控危废。

走进山东冠县民生路桥市政工程有限公司的厂区，原有产业曾经刺鼻的酸雾和杂乱的原料堆放已不见踪影，取而代之的是全密闭的车间、高效运转的废气收集装置和完善的雨污分流系统。

“通过整治，我们的酸洗污泥、废酸等危废全部实现了专人管理和合规处置，不仅厂区环境大变样，连客户来考察时都对我们的绿色生产能力赞不绝口。”公司总经理李风雷指着正在运行的废水处理设施告诉记者，“环保合规现在成了我们拿订单的一块‘金字招牌’。”

经过系统性治理，全县交通设施行业的无组织排放问题得到根本性扭转，企业治污水平和厂区面貌全面改善。绿色合规、清洁生产已不再是束缚企业的“紧箍咒”，而是转化为开拓市场、提升竞争力的核心优势。

传统产业向绿而生的同时，冠县还在绿色能源赛道上抢先布局。作为聊城市唯一入选2025年度山东省绿电产业园试点的园区，冠县新能源装备制造产业园正高标准推进试点规划建设。以“双碳”战略为引领，冠县超前布局清洁能源与储能配套项目，全力推动园区能源结构与产业结构的绿色变革。

“我们企业生产体量大、用电需求高，一直期盼稳定、低成本的绿色能源供给。园区绿电产业园建成投用后，我们将第一时间接入绿电网络，预计每年可节约上百万元元用电成本，同时还能享受各类绿色产业扶持政策。”欧通（山东）纺织有限公司环保负责人张建正充满期待地说。

根据园区规划方案，待绿电产业园试点全面建成投用后，到2027年底，园区新能源发电装机容量将突破5.745万千瓦，绿电使用占比将超过60%。届时，园区年可替代常规能源1.14万吨标准煤，每年减少二氧化碳排放约0.77万吨、减少氮氧化物排放约76吨，区域生态环境质量将得到显著优化，释放出可观的生态效益与社会效益。

冠县经济开发区管委会副主任李明表示，未来将通过规模化绿电替代，从源头降低园区工业能耗和污染物排放，助力园区产业全面迈向绿色低碳发展新阶段。

这场“绿色蝶变”，将进一步推动实现生态提质、产业增效、企业受益的多赢局面。冠县将持续打通生态保护与经济发展的共赢通道，推动重点项目“加速跑”，让营商环境“有温度”，引领传统产业加快“绿色蝶变”，为县域经济社会绿色低碳转型注入生生不息的“绿色动能”。