招商日记｜曾羽葳：桃源的鞋服很合身

一双鞋合不合脚，只有穿的人知道；一件衣合不合身，只有穿的人明白。对桃源而言，“鞋服很合身”不仅是产品的写照，更是产业发展与营商环境之间的默契。作为产业发展的见证者，我先后在高新区和司法局工作，恰好见证并参与了桃源鞋服产业从“幼苗”到“树林”的跨越。近五年间，制衣企业从3家发展到20家，运动制鞋企业从龙行天下、嘉泰鞋业等6家企业发展到鞋材—制鞋—包装的全产业链38家企业。很多人问我，桃源发展鞋服产业的底气在哪里？作为一名曾经的“园区人”、如今的“司法人”，我的体会很深。

一、“底”气十足：家底厚了，底气自然就来了

我是2021年到高新区工作的。说实话，来之前我没想到，桃源的鞋服产业基础这么好。上世纪八九十年代，全县就有近10万人在沿海从事鞋服行业，很多人后来成了老板、高管——这就是我们最大的“人才库”。我在园区那几年，最直观的感受就是：标准化厂房建好了，企业拎包入住；县人民医院高新区分院也投入使用了，工人看病方便了；漳江小学高新区分校开学了，员工子女上学不愁了。这些配套留住的是一颗颗想在家乡扎根的心。

到2025年底，运动鞋服产业链上企业已有58家，年产值接近50亿元，吸纳就业1.3万人，成为常德地区规模最大的劳动密集型产业链，形成了从鞋材、模具到成品鞋的完整闭环。龙行天下、嘉泰鞋业、匹克体育等龙头企业扎下了根，必迈、奥鹏鞋业等新项目也纷至沓来。每次看到这些数字，我都觉得——招商的底气，就藏在这些实实在在的家底里。

二、“招”招精准：半年两次出征，招商就要“合”脚

2026年初，我调至司法局工作。当时全县上下全员招商工作如火如荼，但是司法局招商项目却没有“破零”。为打破僵局，我们第一时间成立了招商工作专班，全局动员利用春节亲友返乡契机收集有效招商信息30条，从乡友圈、商会圈、企业圈中逐一筛选出三大主导产业有效招商信息6条，明确了佛山和茂服饰公司、佛山亘新运动鞋材等三家鞋服企业作为重点招商目标企业。

3月17日，上任仅仅一个月，我就带队首赴佛山。那三天跑得紧锣密鼓，先后考察了佛山市昕泰装饰、和茂服饰、亘新运动鞋材等企业，同时还拜访了东莞桃源商会副会长常元贵等企业家。18日考察和茂服装有限公司，这家年产服装500万套的企业，其法定代表人涂道勇是桃源县木塘垸镇人。我们坐下来一谈，双方一拍即合，当场敲定了针织毛衣生产线项目。4月3日，我抓住涂道勇回乡祭祖的机会再次对接，带他走访了敏帆服饰、立耀针织等县内企业，项目从“意向”直接走到了“筹备”阶段。签约后仅用了两个月，5月份项目就实现了投产——这个速度，连企业自己都说没想到。

6月23日，我二赴大湾区，这次把目标锁定在中山和佛山。金马服饰公司董事长王正军是桃源县佘家坪镇人，年产牛仔服150万件、产值近1亿元，已初步计划回乡考察。联丰鞋材，总部位于佛山平洲，工厂员工50余人，年产值约3000万元，年纳税额100余万元以上，总经理高丰也表达了回乡投资意向。半年两次出征，三次精准对接，我们司法局的目标始终很清晰——招的就是鞋服产业项目，聚焦的就是鞋服产业链。

三、“护”航有力：穿上“防护服”，企业才能放手干

企业引进来，只是第一步。作为司法行政部门，我深知：法治是最好的营商环境。2026年“企业服务年”，我们打出了一套法治护企的“组合拳”。

一是进门见“码”，无事不扰。企业怕什么？怕随意检查。我们严格落实“扫码入企”制度，检查线上报备、扫码进门、全程留痕，全县累计扫码入企1201次，28家涉企单位全部完成检查计划公示。同时建立执法监管“白名单”，121家守法诚信企业纳入差异化监管。上半年全县涉企罚没收入同比下降26.6%——检查少了，企业发展的精力就多了。

二是法治“体检”，防患未然。我们整合2家律所、2家基层法律服务所、10名执业律师和2名法律工作者，建成“法律服务资源库”，与园区7家企业签订常年法律顾问合同，主动上门开展“法治体检”，把法律服务的触角延伸到企业门口。

三是柔性执法，监督“亮剑”。我们督促14家执法单位全面梳理“免处罚、从轻减轻处罚、免行政强制”三张清单，推行柔性执法。同时选聘行政执法监督员13名、监督联系点7家，办结举报线索4起，发出监督督办函12份、监督意见书2份——“刀刃向内”的监督，让企业真切感受到法治的力量。

从园区到司法局，变的是岗位，不变的是“鞋”手同行的心。桃源的鞋服很合身——合的是产业的脚，合的是企业的心，更合的是法治的温度。

来源：桃源县司法局

作者：桃源县司法局党组书记、局长 曾羽葳

编辑：刘眉欣