河北
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
畜禽养殖污染，是基层生态环境治理的重点与难点。在不少经济欠发达村落，散户、小型养殖场数量多、分布广、隐蔽性强，粗放排污问题屡禁不止、极易反弹。客观审视乡村养殖治理现状，排污乱象与达标治理之间的差距，反映出外在的设施建设运维短板和内在的基层治理精细化、制度化不足。唯有摸清问题症结，靶向施策、长效治理，才能从根本上提升乡村养殖污染整治效果。
当前农村散养户普遍存在“重养殖、轻治污”的惯性思维，多数散户依托庭院、简易棚舍零散养殖，未配套防渗储粪场、污水沉淀池等标准化治污设施，雨污混流、干湿不分、粪污露天堆放成为常态。部分农户为应付检查搭建简易治污设施，功能薄弱、实用性差，无法有效降解污染物，达不到达标排放要求。尤其在降雨期间，积存粪污随雨水扩散外流，反复引发河道黑臭、小微水体污染等问题，成为乡村环境治理的痼疾。
农村散户养殖规模小、利润薄，即便建有治污设施，也因运维成本相对较高，存在“迎检运维、平日闲置”的应付心态。加上部分养殖户缺乏环保专业知识，不熟悉排污标准和粪污无害化处理流程，关键治污环节操作不规范，治理效果大打折扣。多数镇村粪污收储、转运、还田的资源化利用体系不完善，粪污消纳渠道不畅、处置无路，直接导致随意排污、治理无效的恶性循环。
散户养殖“散、小、杂、隐”的特点，大幅提高了基层监管难度。受人员力量、巡查范围等条件制约，基层监管存在诸多盲区，冲洗圈舍突击偷排、微量超标等小微污染问题屡禁不止。目前对中小规模以下散户的监管和处罚存在诸多难点，小微污染惩戒力度偏软、震慑力不足。针对散户的治污改造、设施运维补贴及技术帮扶等政策落地不足。加之部门与镇村联动机制不健全，乡镇代处置的意见较大，治理闭环存在漏洞，导致污染问题极易反弹回潮。
正视乡村养殖污染，必须摒弃“一刀切”“一罚了之”的粗放治理模式，坚持疏堵结合、标本兼治。
在硬件上，立足实用提质增效，逐户推进养殖棚舍防渗、雨污分流基础改造，在养殖密集区推广“分户养殖、集中治污”模式，降低散户治理成本。
在体系上，健全种养循环机制，完善粪污收储、处置、还田全链条流程，常态化下沉环保技术指导，推动养殖废弃物变废为宝。
在监管上，可推行村庄散养网格化精细管理，压实镇村属地监管责任，实现全域无死角动态巡查管控。强化农业农村、生态环境、综合执法等部门联动执法，严治养殖粪污乱排、废弃物乱堆等违规行为，实行问题闭环整改。
在政策上，强化正向赋能，精准落实补贴政策、建立养殖环保信用评价机制，引导养殖户主动履行治污责任，以精细化、长效化治理筑牢乡村生态振兴根基。
作者单位：江苏省徐州市新沂生态环境局
图为村庄肉鸭养殖户在养殖大棚一侧挖掘土坑排泄清洗鸭棚粪污或直接排入周边农田的情景。蒋绍辉摄
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