北京
在上周五，7月17号人力资源部下发了关于，推动职工养老保险制度更加优化更可持续的文章，作为十五五规划系列解读，在养老金调整方面不仅指出了调整目标、调整重点，释放了继续调整强烈的积极信号，同时现阶段处于养老金调整窗口期，有望即将迎来调整好消息。
首先这里针对于2025年，企业养老保险基金收入5.9万亿元，累计结余7.3万亿元，可以看出基金运行平稳可控，收入大于支出，有着继续调整的物质必要基础。这对于即将开展的养老金调整工作提供了良好的基础，
那么对于十五五规划期间养老金发展进行了明晰：
1）首先第一点牢牢兜住民生底线，确保基本养老金按时足额发放。这里针对于退休人员养老金而言，无论2026年养老金是否继续调整，按时足额发放养老金待遇是不用担心的。所以这里也落实到了，不少退休人员已经陆续收到了7月份养老金待遇，无论2026年养老金是否调整，何时调整，按月发放足额养老金是底线。
2）同时在第三点建机制，提到了不断优化社保各项政策。首先完善养老调整机制，这里针对于养老金调整目标更是明确，加大向待遇较低群体倾斜力度。所以十五五规划，明确养老金调整目标向待遇较低群体倾斜，不仅仅是待遇较低群体有望更加受益，同时为2026年继续调整工作铺垫了基础。
那么在调整目标向待遇较低群体倾斜下，如果2026年养老金继续调整，定额调整占比能否达到80%以上呢？
结合现行调整办法：定额+挂钩+适当倾斜三结合调整办法中，定额调整作为公平性体现，身处同一地区退休人员，每人每月增加固定调整金额，参考2025年上海市定额调整为50元，那么满足调整条件的上海退休人员无论养老金1500元还是6500元，无论缴费年限是15年还是45年，无论是55岁还是75岁退休人员，定额调整前提下都是保障公平，每个人都是一致的50元，定额调整。
而不同于挂钩调整以及适当倾斜调整中，则是需要结合不同退休人员实际情况，包含缴费年限、养老金水平、年龄、身处是否为艰苦偏远地区有所不同下，不同退休人员之间有着不同水平的挂钩调整以及适当倾斜。所以这里定额调整作为直接体现公平性、普惠性的调整方式，涉及到养老金水平较低群体如果提升定额调整的占比，有利于体现十五五规划中的向待遇较低群体倾斜。同时养老金水平较低群体由于自身养老金待遇水平较低，涨幅也能够更加突出。
如果定额调整占比提高至80%以上的话是否可行？是否合理呢？
我们按照养老金水平3500元退休人员进行估算，参考2025年养老金整体涨幅2%的话，该人员按照全国整体涨幅调整为：3500*2%=70元，那么如果定额调增占据80%那么该人员定额调整需要达到70*80%=56元，剩余适当倾斜和艰苦偏远地区倾斜仅为70-56=14元。这里可以看出并不可行，并不现实。
首先如果定额调整占比80%的话，定额调整作为公平性的体现，无论是3500元定额调整为56元，容易增加加大养老基金压力。同样如果该人员养老金3500元退休人员挂钩调整和适当倾斜仅为14元，首先在适当倾斜中难以体现针对于高龄老人以及艰苦偏远地区人员的倾斜，缺乏针对性，体现性很低。同时在挂钩调整中可能调整金额不到10元，这对于缴费年限长，养老金水平高的退休人员并不公平，影响让参保人员产生倦怠心理，不利于养老基金长期稳定可持续发展，所以定额比重涨至80%以上并不现实，并不可行。
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