凭什么必须种水稻？两村干部来信说：农民太苦了！

前日写的《请湖南别急着处分“纸上种稻”的江华县》一文，引起了大量读者的讨论。

从舆论场的讨论看，仍有部分读者不清楚到底是怎么回事，因此也就不知道该如何判断江华县的农民应不应该遵守行政指令种水稻。所以，今天再聊一聊这件事。

村干部感叹：农民真苦

文章发布后，为了把更多细节弄清楚，特意与两位参与讨论的湖南村干部进行了稍微细致的交流。

其中一位，是湖南浏阳的一个村支部书记，叫刘绍林。刘绍林，1973年生，1993年从湖南农学院毕业后参军入伍。在武警部队时。退伍返乡后，他经营了一家农资店，并给当地农民提供农业技术服务，2024年当选文家市镇五神村党总支书记、村委会主任。

刘绍林指导农民种植水稻

​刘绍林留言说，“我是做农资的，每亩成本我算得清清楚楚，如果加人工，超过2000元／亩”。

他给我粗略算了一笔当地种一亩水稻的成本账：田租200元，种子3斤120元，耕田280元，人工施肥30元，除草剂2次50元，打除草剂人工80元，肥料200元，杀虫4次100元，杀虫人工120元，收割130元。

这是种一亩水稻的基本的成本，大约在1310元，种粮人几个月的劳动没有计算在内。

另外，湖南省阮江市南大膳镇南京垸村会计肖学国在我的请求下，于昨日走访了该村种粮户后给我回信：

褚老师您好！应您的要求我做了种粮户种植全面走访，事实客观公正，2026年种粮户租金400元/亩，个别户500元/亩，以400元/亩为准。 早稻种植成本：租金200元/亩，肥料200元/亩，农药55元/亩（早稻病虫害少），收割机70元/亩（在无倒伏情况下，倒伏100一120元/亩）旋耕机80元/亩（80元/亩普旋）包平整30/亩（保证无白水亩），打水费30亩（包托水泵修理费，最低预算）稗子药50/亩（最少）优质种子70元/亩，无人机打药费用42元/亩（7元/亩/次）田间道除草剂10/亩。合计797元/亩成本（刚性开支），其中收割机旋耕机无人机包饭不算开支，打水，收谷，田间小道除草，搬运农药化肥不算开支。 晚稻种植成本：田租200元/亩，肥料150/亩，农药80元/亩（晚稻病虫害较重一些），收割机70/亩（无倒伏），旋耕机80元/亩普旋，平整30/亩，一般农户自平，大户另出30/亩），打水费30（包维修），（稗子药50/亩最少，多的可上百元/亩，以最少为准），种子70元/亩，田间小道除草剂10/亩，飞机打药施肥70/亩（晚稻病虫害多，费用贵），合计810/亩。（如果自留种可少70/亩，但亩产降纸，勤劳农户打药施肥拨种全部不请人，可少150/亩）。 今年粮食价格，从田间包运到收购点粮价85元/百斤，手拖车100/车，能装5000一6000斤，农户到手不到83.5元/百斤。今年早稻亩产1000斤一1100斤，晚稻产量不会超过早稻（农民以往经验）。 早稻一千斤左右，粮食收入850左右，晚稻产量普遍比早稻低（正常不倒伏，倒伏的情况下更惨），两季收入算平均1700元/亩，投入1607元/亩（其中隐性开支不算）。 一年到头种一亩水稻赚几十块钱，农民种粮的积极性怎么可能有！

刘绍林则在给我的信息里说：农民真苦，基层干部真累真无奈。

这就是目前湖南部分农村种植水稻的现实情况。当然，数据有可能并不是特别精准科学，但不会有太大的问题。根据这些来自农村一线的真实数据，我们基本可以判断：目前，湖南的农民种水稻收益极低。

种水稻收益极低，这就是为什么大家不愿意种水稻的根本原因。因此，如果国家要强制农民种水稻，就应该给农民更多的补贴，让农民种水稻能赚钱。

江华高标准农田只有16.94万亩

很多读者认为，不应该强制要求农民必须种水稻，除非给予足够的种粮补贴，能保障种粮农民有基本的收益。

对此，网上有人认为，“国家为高标准农田投了资，应当有一定的话语权。”

这个观点，我是极不赞同的。首先国家投资修建改善基础农业设施，这是其义务与责任，否则我们缴税干什么？

其次，退一万步讲，就算国家给江华县投资修建了高标准农田，可以要求江华县必须种水稻，那得先弄清楚国家给江华县到底建设了多少高标准农田。

2023年7月，时任江华县县人大常委会副主任黎明柳带领团队对江华县高标准农田建设情况调研后发布了《江华瑶族自治县高标准农田建设调研报告》。该报告披露：2019年至2023年，江华县完成高标准农田建设任务合计14.67万亩。

2024年11月10日至12日，黎明柳又牵头组成调研组得到的数据是，2024年度该县高标准农田新增建设面积1.03万亩。

2025年8月18日，江华县农业农村局发布的《江华瑶族自治县2025年高标准农田建设项目、江华瑶族自治县2019年至2023历年结余资金高标准农田建设项目招标计划》显示，2025年江华县计划建设高标准农田约1.7万亩，其中新增建设约1.2万亩。

根据这些公开的数据，我们可以算出江华县目前总共有高标准农田的数量：14.67万亩＋1.03万亩＋1.24亩＝16.94万亩。

很清楚，江华县目前总共只有16.94万亩高标准农田，就算都是国家建设投资的，应按国家要求全部种植水稻，那这16.94万亩高标准农田就算每年都种两轮水稻，也只有33.88万亩，如何能给江华县下达39万亩的水稻种植任务呢？

根据2026年5月份发布的《江华瑶族自治县2025年国民经济和社会发展统计公报》，该县基本农田2.58万公顷，换算成亩，江华县的基本农田是38.7万亩。江华县被要求种植水稻的面积是39万亩，这个数字超过了该县基本农田的总面积。

这意味着，江华县就算是把全县的基本农田全部种上水稻，也完成不了上级下达的水稻种植任务。

总之，有关方面给江华县下达的39万亩的水稻种植任务，是不切实际的。

再次呼吁，不着急着处分江华县的农业干部，而应该实事求是搞清楚下达的任务是否符合地方实际，是否存在乱指挥、瞎下任务的问题，是否存在行政干预破坏农业生产规律、违背市场规律的问题。这些都搞清楚了，再来判断该处分谁。

2026年7月19日